美推迟对华光伏“双反”调查初裁时间

备受业界高度关注的美国对中国光伏业的“双反”(反倾销、反补贴)调查，又有新动向。美国商务部官员日前表示，“美国商务部将推迟对华太阳能电池(板)反补贴调查的初裁时间至明年2月14日公布，原定时间为1月12日。”

美打小算盘选“强制应诉方”

记者从国内多家光伏企业了解到，在推迟初裁时间的同时，美国商务部已经选择了出口美国光伏电池组件最多的尚德电力和天合光能两家企业作为强制应诉方。由于选择两家补贴多的企业可以裁决出更高税率，如果选第三家的话明显可以大幅拉低平均税率。

“显然，美国商务部只选择两家企业作为强制应诉方，是有其目的的。一旦初裁通过，国内其他光伏企业只能被动适用这两家企业的平均税率。”英利绿色新能源公司法务部工作人员告诉记者。

这次美国商务部推迟光伏“双反”调查初裁时间，一个重要的原因，很可能是由于前不久美国商务部针对中国轮胎业展开的补贴诉讼被美国法院判决败诉。美国联邦上诉巡回法院在判决中表示，中国政府对于轮胎出口企业并未做出补贴，并判决美国商务部败诉，因为“在非市场经济条件下的政府财政援助不能被视为补贴”，并强调“反补贴法律对非市场经济国家不适用”。

由于美国属于英美法系，该判决理由很可能套用于太阳能电池案件，这使得美国商务部不得不采取更审慎的态度来处理类似的案件。

“双反”调查或会不了了之

对于美国商务部推迟初裁时间，在中国可再生能源学会副理事长孟宪淦看来，是释放出美国商务部希望淡化处理“双反”事件的信号。孟宪淦告诉本报记者，美国出口到中国的光伏设备和原材料总值，远远高于中国出口美国的光伏组件总值，一旦双反发生贸易冲突，美方利益受损更大，最后的结果只能是双输。美国现在是大选年，此次光伏“双反”调查的政治因素居多，一旦政治需求消退，“双反”调查很可能会不了了之。

此外，美国对中国光伏双反调查，也遭遇到美国国内光伏业者的强烈反对。美国知名光伏设备公司GTAT (多晶硅铸炉主要供应商)市场总监JeffNestel-Patt前不久在接受记者专访时就表示，GTAT公司强烈反对美国针对中国光伏业的双反调查。