17省开征VOCs排污费 油漆成本或再提高

日前，我国首个《大气VOCs在线监测系统评估工作指南》（下称《指南》）在京发布。专家表示，该《指南》出台，将有助于提高我国VOCs在线监测和管理水平，并进一步推动VOCs排污费的征收，相关污染企业的生产成本或被迫提高。

据了解，VOCs即挥发性有机物。一方面，它作为臭氧和PM2.5的重要前体物，是雾霾成因的主要贡献者。同时，VOCs以及其所形成的二次污染物，还会对人体健康带来负面影响。专家透露，部分VOCs还有基因毒性和致癌性。

以VOCs排放大户涂料行业为例，它作为人们生产，生活的重要组成部分，对社会及环境有着深刻的影响。据统计，目前我国VOCs排放总量中，有高达18.5%是在溶剂型涂料生产和使用过程中产生的。而且，作为溶剂型涂料的油漆，贡献了涂料行业80%以上的VOCs排放。

随着征收VOCs排污费进一步落实，势必提高溶剂型涂料生产成本，即油漆产品的生产利润将直接缩减。在此之前，我国已出台相关政策，针对涂料使用企业征收4%的VOCs消费税。与此同时，我国近年也出台了一系列政策，大力提倡低VOCs含量的水性涂料及粉末涂料的推广和应用，希望通过它们来替代油漆产品，从而达到减少VOCs排放的目的。

中国化工学会副理事长杨元一透露，目前来看，在应用端，水漆等环保型涂料的综合成本已经接近油漆产品。业内“油转水”的声势一波高过一波，消费端的转变也十分明显。如今，政策继续加码，将进一步加速“油转水”的进程。他表示，目前市场对水漆的认可正不断提高，油漆生产企业在重重压力下，已经选择把部分成本转移到消费端，然而涂料市场对价格比较敏感，因此水漆的市场占有率将有可能进一步提升。

据了解，自“十三五”规划纲要首次把VOCs纳入约束性指标以来，环保部发布了一系列VOCs监测标准和治理方案。目前，VOCs治理已是“十三五”大气污染防治的工作重点之一。而要完成《中美气候变化联合声明》中，涂料行业“十三五”削减一千多万吨VOCs的国际承诺，对油漆行业的继续打压不可避免，油漆产品成本的攀升也将继续。

目前，我国已有北京、上海、湖南、江苏、安徽等18个省（区、市）出台了VOCs排污费征收标准政策。其中，已有17个省份开征VOCs排污费，上海、天津、深圳等城市已明确要求在线监测，以提高政策的落地实效。