什么是上位规划？”上位”怎么解？

上位规划是下位规划的指导性规划。

上位的意思是控制性详细规划属于修建性详细规划的上位规划，城市总体规划是控制性详细规划的上位规划，在总体规划中明确城市性质、发展思路，在控制性详细规划中收集基础资料、现状。

对规划区域进行用地分析、用地规划、防震减灾、绿地系统、管线道路等专项分析、交通分析以及道路控制点、方位角、坐标。详细对各地块、进行合理配比，包括道路退线、容积率、建筑密度、市政设施（停车场、加油加气站、污水厂、给水厂）等，支路网设计等等。

指导性计划是指由国家各级计划部门下达的只规定方向、要求或一定幅度的指标，主要依靠经济杠杆以保证其实现的计划。

它是社会主义国家对国民经济实行计划管理的一种具体形式。具有以下特征：

(1) 、体现国家计划决策和综合平衡的要求，但是以参考性、间接性的计划形式出现，不具有强制的约束力，计划执行单位有权根据市场供需状况和本单位实际情况作适当的变动，但变动情况要报上级计划部门备案。

(2) 、主要依靠经济杠杆、经济政策、经济措施调节物质利益关系并通过市场以促使计划的实现。

(3) 、一般以经济合同形式落实计划的实施，横向联系较强。

扩展资料：

国土资源部于2017年2月6日公布《关于有序开展村土地利用规划编制工作的指导意见》。

鼓励有条件的地区编制村土地利用规划，统筹安排各项土地利用活动，加强农村土地利用供给的细化管理，为农村地区同步实现全面建成小康社会目标做好服务和保障。

编制村土地利用规划要按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”要求，以乡（镇）土地利用总体规划为依据，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，统筹布局农村生产、生活、生态空间。

意见强调，要坚持村民主体地位，切实保障村民知情权、参与权、表达权和监督权，让村民真正参与到规划编制各个环节，使村土地利用规划成为实现村民意愿的载体和平台。

村土地利用规划一经公告，应当作为土地利用的村规民约严格执行。村庄建设、基础设施建设和各项土地利用活动，必须按照村土地利用规划确定的用途使用土地，不得随意突破或修改。

参考资料：

百度百科——城市规划

人民网——国土部： 编制村土地利用规划

上位规划是下位规划的指导性规划。

1、上位的意思是控制性详细规划属于修建性详细规划的上位规划，城市总体规划是控制性详细规划的上位规划，在总体规划中明确城市性质、发展思路，在控制性详细规划中收集基础资料、现状。

2、指导性计划是指由国家各级计划部门下达的只规定方向、要求或一定幅度的指标，主要依靠经济杠杆以保证其实现的计划。

(1) 体现国家计划决策和综合平衡的要求，但是以参考性、间接性的计划形式出现，不具有强制的约束力，计划执行单位有权根据市场供需状况和本单位实际情况作适当的变动。

(2) 主要依靠经济杠杆、经济政策、经济措施调节物质利益关系并通过市场以促使计划的实现。

(3) 一般以经济合同形式落实计划的实施，横向联系较强。

3、城市规划：

既然是对人类空间秩序的一种创造，是空间环境的设计，那么首先要了解城市空间的内容和分类。城市设计的内容就是合理地处理好骨架空间。

具体来讲城市设计内容包括如下：

1、城市总体空间设计；

2、城市中心和广场空间设计；

3、城市干道和商业街空间设计；

扩展资料

1、"城市规划"是规范城市发展建设，研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的前提。

2、城市规划是以发展眼光、科学论证、专家决策为前提，对城市经济结构、空间结构、社会结构发展进行规划，常常包括城市片区规划，具有指导和规范城市建设的重要作用，是城市综合管理的前期工作，是城市管理的龙头，城市的复杂系统特性决定了城市规划是随城市发展与运行状况长期调整、不断修订，持续改进和完善的复杂的连续决策过。

3、住宅及其环境问题是城市的基本问题之一，美国社会学家佩里通过研究邻里社区问题，在20年代提出居住区内要有绿地、小学、公共中心和商店，并应安排好区内的交通系统，他最先提出“邻里单位”概念，被称为社区规划理论的先驱。

4、后来建筑师斯坦因根据邻里单位理论设计纽约附近雷德布恩居住街坊，取得重大成功。雷德布恩式的街坊被视为汽车时代城市结构的“基层细胞”，第二次世界大战后，西方国家把邻里单位作为战后住宅建设和城市改建的一项准则。

参考资料来源

百度百科—城市规划

上位规划是下位规划的指导性规划。

上位的意思是控制性详细规划属于修建性详细规划的上位规划，城市总体规划是控制性详细规划的上位规划，在总体规划中明确城市性质、发展思路，在控制性详细规划中收集基础资料、现状。

对规划区域进行用地分析、用地规划、防震减灾、绿地系统、管线道路等专项分析、交通分析以及道路控制点、方位角、坐标。

详细对各地块、进行合理配比，包括道路退线、容积率、建筑密度、市政设施（停车场、加油加气站、污水厂、给水厂）等，支路网设计等等。

指导性计划是指由国家各级计划部门下达的只规定方向、要求或一定幅度的指标，主要依靠经济杠杆以保证其实现的计划。它是社会主义国家对国民经济实行计划管理的一种具体形式。具有以下特征：

(1) 体现国家计划决策和综合平衡的要求，但是以参考性、间接性的计划形式出现，不具有强制的约束力，计划执行单位有权根据市场供需状况和本单位实际情况作适当的变动，但变动情况要报上级计划部门备案。

(2) 主要依靠经济杠杆、经济政策、经济措施调节物质利益关系并通过市场以促使计划的实现。

(3) 一般以经济合同形式落实计划的实施，横向联系较强。

扩展资料

规划是个人或组织制定的比较全面长远的发展计划，是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考和考量，设计未来整套行动的方案。

规划是融合多要素、多人士看法的某一特定领域的发展愿景。提及规划，部分政府部门的工作同志及学者都会视其为城乡建设规划，把规划与建设紧密联系在一起。其实，这是对规划概念以偏概全的理解。

城市规划：

既然是对人类空间秩序的一种创造，是空间环境的设计，那么首先要了解城市空间的内容和分类。城市设计的内容就是合理地处理好骨架空间，象征空间和目的空间，使之协调发展。而且不仅有质的要求，还要有量的概念。

具体来讲城市设计内容包括如下：

1、城市总体空间设计；

2、城市中心和广场空间设计；

3、城市干道和商业街空间设计；

4、城市居住区空间设计；

5、城市园林绿化空间设计；

6、城市地下空间设计；

7、旧城保护与更新空间设计；

8、建筑小品和城市细部空间设计。

参考资料：百度百科-指导性计划

上位规划是下位规划的指导性规划，如控制性详细规划属于修建性详细规划的上位规划，城市总体规划是控制性详细规划的上位规划，在总体规划中明确城市性质、发展思路，在控制性详细规划中收集基础资料、现状，并对规划区域进行用地分析、用地规划、防震减灾、绿地系统、管线道路等专项分析、交通分析以及道路控制点、方位角、坐标，详细对各地块、进行合理配比，包括道路退线、容积率、建筑密度、市政设施（停车场、加油加气站、污水厂、给水厂）等，支路网设计等等。总规是给城市发展的指导思路，控规是实际执行时的标准以及法定性文件的集合，最终作为规划审批的执行标准。第一，上位规划体现了上级政府的发展战略和发展要求。按照一级政府、一级事权的政府层级管理体制，上位规划代表了上一级政府对空间资源配置和管理的要求。因此，下位规划不得违背这些原则和要求，并要将上位规划确定的规划指导思想、城镇发展方针和空间政策贯彻落实到本层次规划的具体内容中。
第二，上位规划代表了区域整体利益和长远利益。随着我国城镇化和城市发展呈现出网络化、区域化的发展态势，单个城市将在更大范围内受相关城市和区域发展的影响和制约。上位规划从区域整体出发，编制内容体现了整体利益和长远利益，下位规划不得违背上位规划确定的保护原则和规模控制，要落实实行空间管制的区域，进一步深化和细化保护要求和保护措施。
第三，上位规划有助于协调和解决城乡之间的矛盾和问题。上位规划全局性、综合性、战略性、长远性更强，更加重视城乡区域协调有序发展和整体竞争力的提高；在整体发展的同时更强调资源和环境保护，限制单个城市进行不利于区域整体的开发活动，实现可持续发展。上位规划从区域视野出发，制定各城镇必须遵守的发展建设行动准则，有利于减少下位规划在资源分配和布局上的矛盾和冲突，有利于解决单个城市解决不了、解决不好的问题。
按照完善社会主义市场经济体制的要求，要合理划分中央和地方经济社会事务的管理责权，属于全国性和跨省(自治区、直辖市)的事务，由中央管理。属于各地行政区域的地方性事务，由地方管理。按照上述要求，在下一层次规划不得违背上一层次规划的原则下，还应注意明确各级政府在组织编制和审批城乡规划、实施城乡规划方面的权力和责任，实现清晰的一级政府、一级事权。中央政府，省级政府，市、县政府依法行使各自的规划管理事权。上级政府应将规划的重点放在关系整个行政地域发展的战略性、全局性的内容上，通过规划，加强对地方资源和生态环境的保护，加强对区域性基础设施布局的约束和引导。在同级行政单元内，要明确局部规划不得违背总体规划的原则。在近年的城市规划建设实际工作中，个别城市在制定近期建设规划和详细规划时，突破城市总体规划确定的建设用地规模和范围，不符合城市总体规划要求的近期建设规划和详细规划指导开发和建设，导致城市发展建设无序进行，乱占滥用土地，严重损害了城市规划的依法行政。因此，法律规定下位规划必须符合上位规划的要求，是保证城乡规划权威性、严肃性，保证城乡规划依法行政，保证城乡发展和建设科学有序进行的