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答：管理的五项职能最早是由亨利法约尔在一般行政管理理论中提出的。法约尔指出：管理，就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。1、计划法约尔强调“管理应当预见未来”。主要表现、明显标志和最有效地工具就是行动计划。在制定计划是，要考虑到下级管理人员以至一般工人的意见，这样才能使所有资源不致被遗漏，从而有利于企业的发展。法约尔的这种想法事实上是以后盛行的“参与管理”思想的萌芽。2、组织法约尔指出好的计划需要有好的组织。组织是对企业计划执行的分工。组织一个企业就是为企业的经营提供所有必要的原料、设备、资本、人员。组织大体可以分为物质组织和社会组织两大部分。在配备了必要的物质资源以后，人员或社会组织就应该能够完成他的6项基本职能，即进行企业所有的经营活动。3、指挥指挥是一种以某些工人品质和对管理一般原则的了解为基础的艺术。法约尔要求指挥人员要做到：a，透彻了解自己的手下人员；b，淘汰没有工作能力的人；c，十分通晓约束企业和雇员的协议；d，做好榜样；e，对组织的账目定期进行检查，并使用概括的图表来促进这项工作；f，召开会议；g，不要在工作的细节上花费精力而忽视了重大的事情。4、协调法约尔提出了关于判断企业需要进行协调工作的依据：a，各部门不了解而且也不想了解其他部门，各部门在进行工作时好像它本身就是工作的目的和理由，不革新整个企业，也不关心毗邻的部门。b，在一个部门内部，各部门、各科室之间，与各个不同部门之间一样存在着一堵墙，互不通气，各自最关心的就是使自己的职责置于公文、命令和通告的保护之下。c，谁也不考虑企业整体利益，企业里没有勇于创新的精神和忘我的工作精神。而法约尔认为解决这一问题最好的方法就是部门领导每周的例会。5、控制控制就是要证实一下是否各项工作都与已定计划相符合，是否与下达的指标及已定规则相符合。法约尔认为，控制的目的在于指出工作中的缺点和错误，以便纠正并避免重犯。