问题的疑点： 1、“趁法人代表不在之际”，是主观还是客观？有意无意？其他人是否在场？ 2、钥匙从那里来的？还是撬开的？ 3、拿走里面的是什么公章？村主任是否有使用公章的权利？ 4、拿走公章做了什么？ 5、是否给集体经济造成损失？ 6、平时有那些人可以开保险箱？是否有出纳、会计？ 以上问题如能站住脚，即可构成犯罪，否则，不算犯罪。
根据你的问题补充，忠心的劝你一句，还是息事宁人的好，大事化小，小事化了，但以后还要继续观察是否给集体经济造成损失？协调好各种关系。 1、是有意。村主任好象在集体经济任职，情急之下无奈为之。 2、请锁匠。不排除有第三者在场的可能，至少要看门卫的笔录。
3、这一集体经济公章。集体经济吗，都是集体的。要是假集体，情况可就大不一样，可开除此人。 4、未知。公安机关的询问笔录里有。不立案可能有道理，不必强办。 5、未知。待观察。 6、会计也可以打开。会计为什么也没到场？如果能到场而没到场，值得怀疑，如果到不了场，还得综合分析。
看你不象当事人，还是消消气的好，真的。
从法律角度，这个问题要看结果。 如果此行为对集体财产造成了损失，该行为是违法的，按照损失的程度来进行评判。 如果并未对集体财产造成损失甚至还带来了利益，就只能说该行为最多是违规，而并未触犯法律，也就是说他到底拿取公章的目的何在了，反正不会无目的的去拿公章吧，如果是比较紧急的情况，而且对集体有利，必须用这样的手段的话，该行为是可以理解的，也并不违法。 如果并未对集体财产造成损失，可是却给他带来了利益，那么这也是违法的。 其实这里面最重要的只有3点：1，是否对集体财产造成损失（关键就是这点）；2，是否对他自己带来利益；3，是否是紧急情况。
是犯罪，本来世上就没有公安，只是坏人多了才出现公安，所以要提倡文明社会，消灭公安
他是法盲.
要区别，可果是你本人使用的没有关系，如查不是你使用是别人用的那你是不可以的，里面不是钱科是有关文件或贵重物品，私自打开保险柜，应该是犯规吧。嘿嘿，如果他的行为结果对集体利益构成伤害，那结果就很难说了。另外，会计也可以打开保险柜，所以从另外的角度看，还有陷害会计的嫌疑。虽然说他的行为也许用很大的必然性或者是偶然性，但是还是应该用事实说话
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