违反治安管理行为人有下列情形之一，依照《治安管理处罚法》应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：⑴已满14周 岁不满16周岁的；（2)已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理 的；（3)70周岁以上的；（4)怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。
  本来违反治安管理行为应当给予行政拘留处罚，但法律出于政 策、人文关怀的考虑对行为人不执行行政拘留。具体而言：一是对已满14周岁不满16周岁的人不执行行政拘留处罚。这是对未成年人的保护，是出于对未成年人的保护和责任承担能力上 的考虑。“教育、感化、挽救”是对犯了错误的未成年人保护的基 本方针。
  对未成年人的不执行行政拘留处罚是为了给其更多改过自 新的机会，避免行政拘留处罚对其成长可能造成的不利影响。“不 满16周岁”，是指按照公历年、月、日计算过了 16周岁生日的， 才认为已满16周岁。不执行行政拘留处罚，并不意味着免除其责 任，可以对其执行其他更为合适的处罚方式，比如警告等。
  二是对已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理的人不执 行行政拘留处罚。这同样是基于对未成年人的保护。这要同时满足 两个条件：第一，已满16周岁不满18周岁。不满18周岁，是指 按照公历年、月、日计算过了 18周岁生日的，才认为已满18周 岁。
  第二，初次违反治安管理。如果不是第一次违法治安管理，那 么，应给予行政拘留处罚的，就要执行。不执行行政拘留处罚，并 不意味着免除其责任，可以换种方式对其执行警告等处罚。三是70周岁以上的人不执行行政拘留处罚。这主要是出于人 道主义的考虑，照顾到70周岁的人大多年迈体弱，怕对其执行拘 留会引起对身体的不利后果。
  因此，对70周岁以上的人违反治安 管理行为不执行行政拘留处罚，还可以对其执行其他更为合适的处 罚方式，比如罚款、警告等。四是怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的不执行行政拘留。 “哺乳自己不满一周岁婴儿”指的是要对行为人进行治安处罚的时 候，行为人尚处于哺乳未满一周岁的婴儿的哺乳期，这是出于对妇 女和婴儿成长发育的保护。
  同理，对“怀孕”的妇女不执行行政 拘留处罚也一样。但是这也不意味着免除行为人的责任，可以考虑 其他的行政处罚，比如警告、罚款等。对以上4种现象，公安机关也可以裁定予以行政拘留处罚，只 是该行政拘留不实际执行。这并不等于放纵以上4种情形的行为人 违法，而是出于政策和人道的考虑。