产能过剩（Excess Capacity）即 生产能力的总和大于消费能力的总和。产能也就是生产能力，是指在计划期内，企业参与生产的全部固定资产，在既定的组织技术条件下，所能生产的产品数量，或者能够处理的原材料数量。生产能力是反映企业所拥有的加工能力的一个技术参数，与生产过程中的固定资产数量质量、组织技术条件有很大关联，因此，有种说法为产能过剩并不意味着产品过剩是有道理的。
一般认为，产能即生产能力的简称，即为成本最低产量与长期均衡中的实际产量之差。对于什么是过剩，学者有不同的观点，有人认为供大于求即为过剩。也有人认为，供大于求有两种状态，第一种是供给略大于需求，第二种是总供给不正常地超过总需求的状态。
"略大于"是指除满足有效需求外，还包括必要的库存和预防不测事故的需要，这种过剩本身并不是什么祸害，而是利益。上述第二种才是过剩状态，表现为两方面：一方面是总供给为一定时间里总需求相对过剩，另一方面是总需求为一定时间里总供给相对不足。 1、总量概念：产能是现有生产能力、在建生产能力和拟建生产能力的总和，生产能力的总和大于消费能力的总和，即可称之为产能过剩。
2、相对概念：产能是否过剩，不能只看生产能力和可能的总供给量，更重要的是看有多少需求。但需求是个变量，不容易准确测定。因此，认定产能过剩，需要在纵向对比产量增长过快、过猛的同时，还应同时指出在什么范围内、在多长的时间区间、相对于多大的有效需求而言。
3、结构概念：同样的产能，质量不同、档次不同，对经济增长的影响以及对环境的污染程度相差迥异。因此，要对行业产能进行结构细分，确定生产能力超额供给的领域和范围。
产能过剩并不是产值过剩，与供求均衡并不矛盾的。产能是生产能力，产值是实际生产出来的产品。 产能过剩的意思是，存在着生产能力的闲置，具体来说，就是有超过自然失业率的失业啊，然后厂房啊机器啊神马的，没有达到最充分的利用水平。产能过剩意味着——供给不受限，有能力生产“任意需求”所要求的产量水平，需求能自动创造供给。 这是凯恩斯主义的重要假设，就是为了导出总需求决定论。比如我总需求为100，如果产能并不过剩，产能只能达到90，那最后产值就是90。但是在产能过剩的假设下，供给不受限，供给总是能达到需求所要求的水平，那么最后产值=供=求=100。这就是总需求决定论。 嗯。 要点就是，“供=求”与“产能过剩”，可以同时存在，并不矛盾。
国际市场煤价下跌，进口煤增加，导致国内煤产能过剩。 经济放缓，生产经营活动耗能减少，导致煤的需求减少，产能过剩。
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