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到2012年，中国低空空域改革试点面积将扩大至全国境内空域的31。6%。到2015年，将实现全国范围内低空空域改革，初步形成全国一体化的低空空域运行管理和服务保障体系。
问题:
1、我国通用航空基础薄弱，缺乏配套服务体系和专业人才，而大量的管理人员和技术工人的培训、管理经验都需要一定的周期积累。
专家认为，放开私人飞行首要遭遇的困境便是飞行员短缺问题。根据民航局统计的数据，运输航空每年缺1000名飞行员，通航就更缺了。
2、低空开放遭遇的问题是安全之忧，需要大量配套工程。
专家指出，要让一架飞机飞起来，需要飞行员、机务、托管维修、航线管理、航材供应、机场保障等一系列问题，涉及到航空制造、人才培训、固定基地运营、空域管制等通航产业的各个环节。
而目前在珠三角、长三角等地区，这一系列的环节并不完善。
中国民航大学校长吴桐水表示，绝大部分低空领域尚难以开放，其次私人飞机人才短缺，而机场等配套条件尚不成熟，“想要达到国外的程度，还有很长一段路要走。”
3、对于开放低空飞行也有不同声音，空军专家王明志认为，开放低空空域存在不可避免的风险，极少部分人可能利用低空空域从事犯罪甚至危害国家安全的行为。
4、我们低空空域现在还没有放开，通用航空的民用市场没有真正发育起来，因此我们的航空市场、民用航空工业等受发达国家欧美航空工业的冲击还不明显。一旦空域放开了，他国的飞机会大量进来，这时候我们和欧美一些发达国家按照WTO协议打官司的机会就会增多。
我们曾经判断，加入WTO之后对我国汽车工业肯定是一个冲击，现在看这个冲击是很真切的，现在大街上跑的国产品牌汽车已经微乎其微了，几乎全是外国品牌汽车。如果现在我们不做好准备的话，一旦我们的低空空域放开，再加上我们的民用航空器诸边贸易协定，那么过不了几年，我们天上满天飞的就会是外国飞机，那我们的航空工业发展就不容乐观了。
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