洛阳高新区：打造高质量发展“强磁场”

洛阳高新技术产业开发区（以下简称“洛阳高新区”）成立于1992年，是经国务院批准的53个国家级高新技术产业开发区之一，也是洛阳第一个国家级高新技术产业区。近年来，洛阳高新区围绕开放引领，持续深化改革、开放、创新“三力”联动，推进高新区、自创区、自贸区“三区融合”，全力打造“双向开放先行区、改革创新活力源、高质量发展增长极、洛阳都市圈建设排头兵和新引擎”。

目前，洛阳高新区正以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，加快建设现代化经济体系，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，在黄河流域生态保护和高质量发展中走在前列，在中部地区崛起中奋勇争先，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。

抓牢项目建设“牛鼻子”

周山南麓，洛水之滨。这里是洛阳高新区，一处山水相映、钟灵毓秀之地，一片充满生机的双创沃土。

2021年以来，洛阳高新区充分利用先行先试优势，牢牢扭住项目建设这个“牛鼻子”，实施“91861”合理有效投资行动，18个省市重点项目全面开工建设，万邦国际物流园、中航锂电动力电池技改扩能、涧光石化高端装备基地等项目快速推进，奋力实现“十四五”开好局、起好步的目标。

洛阳综保区是洛阳高新区、自贸区、自创区、跨境电商综试区四大国家战略的核心区域，规划布局保税加工区、保税物流区、保税研发区、口岸作业区“四大功能分区”。目前，洛阳综保区已经吸引了一批高端企业入驻，成为洛阳吸引国外产品、资金、技术的重要平台。未来，洛阳综保区将进一步发挥进出口贸易的拉动作用，带动洛阳经济快速发展。

洛阳市综合保税区公共服务中心副主任郑朝晖介绍，洛阳综保区验收通过以后，将扶持本土企业稳定国内市场，拓展国际业务，助力本地农特产业外向型发展;同时与各县区加强政府间合作，与科研机构、外向型企业等开展市场化合作，开辟通道、整合资源、政策互补，提升产业国际化发展水平，进一步完善园区功能、释放平台红利，实现洛阳的进出口贸易成倍增长。

“高新区把重大项目作为经济发展的‘强引擎’和‘硬支撑’。2021年10个新开工省市重点项目中，已开工9个，开工率达90%。一季度共入库重大项目41个，总投资280.72亿元。”洛阳高新区（自贸区洛阳片区）党工委书记、管委会副主任赵莉表示，该区按照“一个项目，一位领导，一个班子，一抓到底”的原则，对全区87个重点项目实行副县级以上领导、责任单位、责任人联合分包制度。积极做好项目建设全流程的要素服务保障，确保重点项目按规划要求和时间节点保质保量推进，不断筑牢“三区融合”高质量发展的经济基底。

打造营商环境示范高地

2021年5月10日，在洛阳高新区工作的董女士来到综合服务中心大厅，在提交了身份证、房产证、契税发票等资料后，就顺利完成了住房公积金提取，整个过程仅用时5分钟。

“让网络多跑路，让群众少跑腿”，这是洛阳高新区聚焦为群众办实事的一个生动缩影。不止是服务大厅，在洛阳高新区机关各部门，以党史学习教育为契机，聚焦为民办实事，广泛开展“我为群众办实事”活动，下基层，进企业，解决了一大批企业和群众“急难愁盼”的问题。

洛阳高新区依托“互联网+政务服务”，以企业群众需求为导向，把群众期盼的“少跑腿、就近办、材料少、速度快、环境优”作为工作目标，在便民惠企方面探索出了一系列经验做法：并开设企业开办快捷专区，将注册登记、公章刻制、税务信息确认、社保开户、公积金办理统一纳入“一窗办理”，开办企业两小时完成，在全市率先推出免费为新办企业刻制公章服务，实现了企业开办“零成本”;聚焦企业需求开设特色服务窗口，优化简易注销“单一窗口”;深化“一枚印章管审批”改革，将842项省、市、区三级审批权限整合集中到审批综合窗口，打造了从“1”到“1+n”的审批服务新模式;拓展便民利企领域，在全市县（市）区率先开设不动产、公积金服务窗口，不断为产业升级、招商引资和企业发展创造优质的营商环境……

洛阳高新区充分运用园区科技优势，一次次攻坚，一次次突破，一次次超越，逐渐形成“科技+服务”的政务服务新模式，在更好服务企业、群众的同时，营商环境得到进一步优化提升，也收获了企业和群众的交口称赞。

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。当前，洛阳高新区正抓住与自贸区、自创区“三区叠加”的战略机遇，深化体制机制改革，强化职能整合，提升办事效率，加速“三区融合”发展。如今，改革产生的“蝴蝶效应”正在高新区高质量发展的进程中逐步显现。

“三区融合”高质量发展

近年来，洛阳高新区加强政策、技术等要素汇聚，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，打造全国一流、全省领先的营商环境，构建中西部地区场域载体“强磁场”。

洛阳高新区承担着为区域创新发展、转型发展提供技术支持、探索路径、总结经验的使命，坚持新发展理念引领，着力深化改革、开放、创新“三力”联动，推进高新区、自创区、自贸试验区“三区融合”，把创新作为最强发展动能，持续优化创新创业环境，全力推进转型发展、实现高质量发展。

一滴畜血滴在指甲盖大小的生物芯片上，再扫一扫二维码，猪伪狂犬病、口蹄疫等疫病检测报告就可在手机上即时显示。这项动物疫病检测领域的创新技术，是洛阳中科生物芯片技术有限公司自主研发的高新技术成果。

这是洛阳高新区产业升级的缩影。“十三五”期间，洛阳高新区着力实施创新驱动发展战略，全面提升区域创新体系整体效能，围绕构建“565”现代产业体系下内功、破瓶颈，加速产业结构优化升级。同时，洛阳高新区围绕构建现代产业体系，积极培育机器人及智能制造、新能源、新材料、生物医药等新兴产业，央空调智能制造基地、银隆新能源洛阳产业园、丰李电子信息产业园、生物医药产业园等“3+1”新型先进制造业园区，形成了新型产业园梯次发展格局。

除此之外，洛阳高新区持续推进创新主体、创新平台“双倍增”，激发清洛基地等新型研发机构潜能，加快区块链、文化创意、生命科学等未来产业布局，积极探索和创新适合新技术、新产品、新业态、新模式发展的管理方式，主动承接国家重大科技成果转化项目，促进战略性新兴产业优秀成果在这里转化及产业化，不断壮大创新型产业集群，推动洛阳高新区经济实力和核心竞争力显着增强。

正是有了这样一批聚集产业的场域载体，让洛阳高新区在打通产业链与创新链，构建中西部地区场域载体，厚植洛阳都市圈建设高质量发展优势上有了底气。

“作为洛阳对外开放的龙头，我们将抓住国家战略‘三区叠加’机遇，释放重大开放平台建设红利，提升重大战略平台对高质量发展的支撑作用，积极开展跨境电子商务试点、海关特殊监管区域业务创新，推动自贸区、自创区、高新区、跨境电商综试区等国家战略与洛阳综保区实现‘五区联动’，实现要素整合、资源共享、效应协同。”洛阳市副市长、洛阳高新区管委会主任胡加彬表示，下一步，高新区将持续提升开放能级，加快经济社会高质量发展，不断汇聚奋勇争先、务实重干、更加出彩的磅礴力量，勇挑重担、大胆作为、锐意创新，在洛阳都市圈建设中谱写高新画卷、展现高新担当。