全部小产权房是指在农村集体土地上建设的房屋，未办理相关证件，也未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发的，而是由乡政府或村委会颁发，也叫“乡产权房”。“小产权房”不是法律概念，是人们在社会实践中形成的一种习惯叫法。因为它没有国家颁发的土地使用证和预售许可证，购房合同在国土房管局不会给予备案。
根据《土地管理法》的规定，农村宅基地属集体所有，村民对宅基地只享有使用权，农民将房屋卖给城市居民的买卖行为不受到法律的认可与保护，即不能办理土地使用证、房产证、契税证等合法手续。因此，小产权房不能向非本集体成员外的第三人转让或出售，只能在村集体成员内部转让、置换。对于将房屋出售给本乡以外的人员，且未经有关部门批准，如果合同尚未实际履行或者购房人尚未实际居住使用该房屋的，该合同作无效处理。
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