储备粮管理制度（1）

第一章总则

第一条为加强地方储备粮业务管理，落实管理责任，规范管理行为，确保地方储备粮“数量真实、质量良好、储存安全，政府需要时调得动、用得上”，根据《省地方储备粮管理办法》制定本制度。

第二条地方储备粮实行分级管理制度。市粮食局负责市级储备粮的管理，并对县级储备粮进行监管；县级粮食局负责县级储备粮的管理。地方储备粮粮权归市、县级人民政府，未经批准，任何单位和个人不得擅自动用。

第三条市、县级粮食局所属国有独资的粮食储备库是专门储存地方储备粮的企业（以下称承储企业）。地方储备粮实行集中存放。

第四条承储企业要与其他经营性企业彻底分离，设立独立法人，实行单独管理。

第五条任何单位和个人对地方储备粮业务管理工作中的违法违纪行为，均有权向市粮食局等有关单位举报。

第二章职责分工

第六条市粮食局计划储备处会同有关处室根据市政府批准的规模，研究提出市级储备粮的储存布局和收购、销售及动用建议。计划储备处或会同有关处室负责研究拟定市级储备粮轮换计划并监督执行；对市级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查；对市级储备粮承储企业仓储设施的新建、扩建、改建、大型维修改造和报废项目进行审批。

县级粮食局负责提出县级地方储备粮的规模布局和收购、销售及动用建议，组织县级地方储备粮的轮换，对县级地方储备粮的数量、质量和安全进行监督检查。

第七条承储企业主要职责是：严格执行储备粮管理的行政法规和规章制度；负责地方储备粮的日常管理，实施科学保粮，确保地方储备粮数量真实、质量良好和储存安全；负责组织实施地方储备粮出入库（轮换）计划；建立和管理库存实物台账，严格执行《统计法》和《省粮食流通统计制度》，按规定报送有关报表；按照规定使用储备粮各项费用补贴，确保储备粮贷款安全；自觉接受有关部门的监管。

第八条市粮油质量检测站依照有关规定、按市粮食局的要求受托承担市级储备粮出入库质量鉴定和储存品质判定。

县级粮食局也应建立粮油质量检测机构，负责对县级地方储备粮实施质量监管。

第三章出入库管理

第九条地方储备粮入库包括收购、调入、轮入、移入及其它。地方储备粮出库包括销售、调出、轮出、移出及其它。

第十条地方储备粮的收购、销售、轮换原则上通过规范的粮食交易中心（批发市场）公开进行，也可以按粮食行政管理部门规定的其他方式进行。

第十一条承储企业必须按粮食行政管理部门批准的品种、数量、质量等要求和规定的时间组织出入库，不得以任何理由拒绝或拖延。凡是品种不符、数量不实、质量达不到要求的粮食不得出入库。出入库计划执行情况要按规定及时上报粮食行政管理部门。

第十二条地方储备粮的出入库一般应按以下流程进行。

入库：准备→入库登记→验质→计量→入仓→结算记帐。

出库：准备→验质→出仓→计量→结算记帐。

第十三条地方储备粮出入库必须凭证齐全，及时登记账、表、卡，保证账账、账实相符；出入库时要准确计量，保管、计量人员对粮食数量负责。

第四章轮换管理

第十四条地方储备粮实行均衡轮换制度，每年轮换的数量一般为储存总量的20%-30%。

第十五条轮换以品质控制指标和储存年限为依据，采取“成本不变，等量兑换”的方式，按照“先入先出、均衡有序”和有利于保持粮食市场稳定、有利于节约成本、有利于提高效益的原则进行。

第十六条地方储备粮轮换的参考储存年限（以生产年度计算）为：小麦3-4年。储存期内要定期进行品质检验，对鉴定为“不宜存”的，要及时报告并提出轮换建议。

第十七条每年10月份，承储企业要根据储备粮储存年限和品质控制指标等情况，向同级粮食局提报下年度轮换计划。由粮食局商有关部门审核后于12月底前将轮换计划下达到承储企业。在年度计划内，具体每批次轮换数量由承储企业自行安排并报粮食局备案。

第十八条承储企业应当严格执行轮换计划文件的各项要求，在规定的时间内完成轮换任务。在实施轮换时，可以实行先进后出、边进边出和先出后进等方式进行。采取先出后进方式轮换的，架空时间不得超过4个月，确因特殊原因，需延长架空时间的，必须报经同级粮食局批准。

第五章储存管理

第十九条储备粮库存管理的基本要求是：“一符”、“三专”、“四落实”。

“一符”是指账实相符，即统计账、会计账与保管总账相符；保管总账与分仓保管账相符；分仓保管账与仓专卡相符，专卡与库存实物相符。

“三专”是指专仓储存、专人保管、专账记载。地方储备粮实行专仓挂牌储存，不得与其他性质的粮食混存。地方储备粮要由专人保管，实行岗位责任制。保管、检验人员均要持证上岗。各承储企业要建立统一规范的储备粮保管总账及分仓保管账、专卡。保管账和专卡要准确、及时地反映储备粮的数量、质量和储存情况。

“四落实”是指数量落实、质量落实、品种落实、地点落实。在地方储备粮总量不变的前提下，承储企业根据管理需要在承储库内调整仓号及分仓数量，须报经同级粮食局批准；承储企业库点之间调整储粮数量须报市粮食局等有关部门批准。

第二十条粮食入仓前要对空仓进行清理消毒，按照《粮油储藏技术规范》和有关操作规程的要求组织入仓。入仓后要及时对粮面进行平整，按规定及时填写专卡。

第二十一条地方储备粮必须储存在符合安全储粮要求的仓房内，不得露天储存。不同品种、不同性质、不同年限的粮食要单独存放，不能相互串混。

第二十二条储粮仓房应常年达到“四无粮仓”（无害虫、无变质、无鼠雀、无事故）标准。

第二十三条承储企业要因地制宜、积极采用科学保粮技术，延缓粮食品质陈化、降低损耗、节约成本。要积极研究和推广绿色储粮技术，减少污染。要积极应用计算机粮情检测、机械通风、环流熏蒸等储粮新技术。

第二十四条保管员要严格按照《粮油储藏技术规范》的要求，按时检查粮温、水分、害虫等情况，认真做好粮情检查记录，发现问题要及时报告，并采取措施妥善处理。保管员要对所管理的仓房、仓容和粮食品种、数量、质量、粮情等情况做到“一口清”。粮库负责人每月至少检查一次粮情，并在粮情检查记录簿上签署意见。

第六章质量管理

第二十五条承储企业要按照有关粮食质量、卫生、计量等法律法规、管理办法和技术标准，认真做好地方储备粮质量管理工作。要设专职质量检验员，建立检化验室，配备符合国家标准的基本检测仪器和设备。

第二十六条地方储备粮的质量必须符合国家有关标准，入库的粮食必须达到国标中等及以上质量标准，优先收购新粮，并符合国家卫生标准。

第二十七条地方储备粮出入库和储存期间，承储企业要按照《粮食质量监管实施办法（试行）》及省粮食局《粮食质量监管实施制度》的有关规定对粮食质量进行检验。入库时，要对粮食质量及品质控制指标进行全面检验，并将检验结果准确填入储备粮专卡。出库时，正常储存年限内的粮食，检验项目主要为国家粮食质量标准规定的各项质量指标，可由承储企业自行检验并出具检验报告；超过正常储存年限的应委托有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定，并出具检验报告。

第二十八条储存期间，承储企业每年4月份、10月份要对库存粮食质量（包括品质控制指标）各进行1次全面检验，并将检验结果及时填入储备粮专卡。承储企业要建立完备的储备粮入库、储存、出库全过程的质量管理档案.

第七章设施管理

第二十九条粮食仓储设施主要包括仓房、罩棚、铁路专用线、机械设备等生产设施及生产附属设施。

第三十条承储企业要有计划地改善粮食仓储设施。在库区内新建、扩建、改建和维修改造仓储设施，必须符合库区统一规划布局，符合安全储粮和规范化管理的要求。

第三十一条承储企业要建立仓储设施档案。档案的建立、保管、使用和保存年限等，按档案管理的有关规定执行。

第三十二条承储企业每季度都要组织有关技术人员和管理人员，对仓储设施的使用和安全状况进行定期检查。相关科（处）室和保管员负责仓储设施的日常检查，对储粮仓房等主要设施设备要及时维修保养，并做好记录。

第三十三条储存地方储备粮的仓房、铁路专用线等主要设施完好率要常年保持在100％。承储企业在利用其闲置仓储设施开展代储代运等业务时，不得危及地方储备粮及其仓储设施和人身安全。

第三十四条承储企业的仓储设施新建、扩建、改建、大型维修改造和报废要报同级粮食行政管理部门审批。

第八章库区管理

第三十五条承储地方储备粮的库区要规划合理、布局规范、整洁美观，要合理利用办公区、生活区空地进行绿化、美化，各区域有围墙或绿化带隔离。承储企业员工工作时间着装要统一。

第三十六条各承储企业名称标牌规格、样式、颜色要规范。仓房以及内设机构办公场所都要悬挂名称标牌，标牌规格、样式协调一致。储存地方储备粮的仓房外醒目位置悬挂市地方储备粮专牌，专牌样式由市粮食局制定。非储存地方储备粮的仓房不得悬挂地方储备粮专牌。各种标牌悬挂位置要正确。

第三十七条库区要保持清洁，排水沟渠畅通，无杂草、垃圾、污水。

第三十八条库区仓房外墙粉刷干净，颜色格调协调，并常年保持粉刷效果。各种标语、标志牌书写、张挂整齐划一，清晰醒目。

第三十九条仓房内要悬挂“二牌三簿”。二牌是指：保管员岗位责任牌，储备粮专卡。三簿是指：粮情检查记录簿，粮食熏蒸记录簿，机械通风作业记录簿。“二牌三簿”样式由市粮食局统一制定

第九章安全管理

第四十条承储企业要成立由主要负责人任组长的安全生产领导小组，落实安全生产责任制，定期研究安全生产工作。各承储企业主要负责人为本单位安全生产第一责任人。

第四十一条承储企业要制定年度安全生产管理工作目标，制定切实可行的安全生产事故防控方案和应急救援预案。

第四十二条承储企业要建立健全安全生产、保卫、防火、防汛等各项安全工作管理制度，要严格值班制度和进出库登记制度；配备必要的消防设施和安全防护设施；教育和培训职工严格遵守各项安全操作规程，全面提高安全意识；定期组织安全生产检查，及时消除安全生产隐患。

第四十三条严格按照《危险化学品安全管理条例》、《粮油储藏技术规范》和其他有关储粮专用化学药剂管理的规定收发、运输、储存、使用化学药剂。

第四十四条安全生产工作实行重大事项报告制度。发生储粮事故和安全生产责任事故，承储企业在积极采取措施开展救援的同时，及时报告县级粮食局，并由县级粮食局报市粮食局。

第十章监督检查

第四十五条粮食行政管理部门主要采取日常检查、专项检查、定期检查、全面检查等方式对承储企业地方储备粮业务管理工作进行监督检查。

第四十六条日常检查主要是：检查储备粮数量、质量、粮情，储存安全等情况，以及储粮化学药剂、设备设施、有关档案的管理情况；专项检查主要是：检查出入库（轮换）期间的粮食质量，出入库（轮换）结束后对入库粮食的数量、质量进行检查确认，以及根据业务需要对其它事项的检查；定期检查包括：每年春季、雨季、冬季3次安全普查，定期检查一般采取企业自查、市县粮食局抽查的方式进行。

第四十七条建立粮情分析会制度。承储企业每月要召开一次粮情分析会，并作好记录。县级粮食局每季度组织召开一次粮情分析会。市粮食局每年组织两次粮情分析会。

第四十八条对检查中发现的问题要责令承储企业限期整改。违反本实施制度的，依照《省地方储备粮管理办法》的有关规定处理。

第十一章附则

第四十九条本制度未涉及的业务管理工作依照国家和省、市局有关规定执行。

第五十条本制度由市粮食局计划储备处负责解释。自下发之日起施行。

储备粮管理制度（2）

第一条 为加强地方储备粮管理，维护粮食市场稳定，保障粮食安全，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内地方储备粮的计划、收购、储存、轮换、销售、动用和监督管理等活动适用本条例。

第三条 地方储备粮管理应当坚持政府统筹、规模合理、优储适需、安全高效的原则。

地方储备粮应当以省级储备为主、市县（含县级市、区，下同）储备为辅，实行分级储备、分级管理、分级负责，粮权属于本级人民政府。

未经批准，任何单位和个人不得擅自动用地方储备粮。

第四条 省、市人民政府粮食和物资储备行政管理部门和县人民政府指定的从事地方储备粮监管的部门（以下统称粮食和储备行政管理部门）负责本级地方储备粮的行政管理，对地方储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。

财政部门应当按照有关规定及时、足额拨付本级地方储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴，并会同粮食和储备行政管理部门对有关财务执行情况实施监督检查。

发展改革、公安、应急、交通运输、农业农村、国有资产监督管理等有关部门，按照各自职责，依法做好地方储备粮相关工作。

第五条粮食和储备行政管理部门应当会同财政部门，根据上一级人民政府下达的计划、宏观调控需要以及财政承受能力制定地方储备粮的储备规模、品种结构和总体布局方案，报本级人民政府批准后组织实施。

粮食和储备行政管理部门应当会同有关部门和单位根据指令或者调控需要,下达地方储备粮收购、储存、轮换、销售、动用等计划并组织实施，及时跟踪调度执行情况，确保计划严格落实。

粮食和储备行政管理部门应当会同相关部门优化品种结构和储备规模。地方储备粮口粮品种合计比例不得低于国家有关规定。

第六条地方储备粮运营管理企业（以下简称运营管理企业）根据本级人民政府委托，对本级地方储备粮的收购、储存、轮换、销售实施日常管理并执行地方储备粮的动用计划，对地方储备粮的数量、质量和储存安全负责。

依法承担地方储备粮储备任务的企业（以下简称承储企业）应当确保负责储存的地方储备粮数量真实、质量良好、储存安全。

第七条 承储企业应当具备与其承储粮食品种、数量相适应的仓储、保管、质量安全检验等能力，仓储容量达到规定的规模，仓储设施和仓储条件符合国家标准和技术规范以及安全生产法律、法规的要求。

承储企业资格由粮食和储备行政管理部门确定。运营管理企业应当从具备资格的企业中，按照布局合理、便于监管和降本节费的原则，择优公开选定承储企业；没有运营管理企业的市、县由同级人民政府指定部门选定。具体办法，由省人民政府另行制定。

承储企业依法解散、被宣告破产，以及其他法定原因而终止的，或者被取消承储资格的，其储存的地方储备粮由本级粮食和储备行政管理部门依法调出另储。

第八条 入库的地方储备粮应当达到收储、轮换计划规定的质量要求；粮食储存期间，应当定期对地方储备粮进行质量和品质检验。

承储企业应当建立粮食出库质量安全检验制度，未经质量安全检验的粮食不得出库。

承储企业应当建立地方储备粮质量安全档案，如实记录出入库、储存期间粮食质量安全情况。质量安全档案保存期限自出库之日起，不少于五年。

承储企业应当定期对地方储备粮储存管理状况进行安全检查和隐患整治；发现地方储备粮的数量、质量、品种和储存安全等方面存在问题，应当及时处理并报告粮食和储备行政管理部门。

第九条 承储企业应当严格按照政策性职能和经营性职能分开的原则，建立健全储备运营管理制度，实行人员、实物、财务、账务管理分离。

承储企业不得有下列行为：

（一）虚报、瞒报地方储备粮数量、质量和品种；

（二）擅自混存或者串换地方储备粮品种、变更储存地点或者货位；

（三）因延误轮换、管理不善或者其他原因造成严重坏粮事故；

（四）通过以陈顶新、以次充好、虚假购销、虚假轮换、违规倒卖等方式，套取粮食价差和财政补贴，骗取信贷资金；

（五）挤占、挪用财政补贴和信贷资金；

（六）以地方储备粮及其相关设施设备办理抵押贷款、提供担保或者清偿债务、进行期货实物交割；

（七）利用地方储备粮进行除政府委托的政策性任务以外的其他商业经营；

（八）擅自动用地方储备粮，拒不执行或者擅自改变地方储备粮收储、轮换计划和动用命令；

（九）其他直接或者间接影响地方储备粮安全的行为。

第十条 地方储备粮轮换应当遵循有利于保持粮食市场稳定、保证质量、节约费用、结合加工的原则，以储存品质为依据，以储存年限为参考，实行均衡轮换。

地方储备粮轮换应当按照国家有关规定，主要通过交易批发市场及相关网上平台公开竞价方式进行，也可以采取直接收购、邀标竞价销售等方式进行。

承储企业应当在轮换计划规定时间内完成地方储备粮轮换任务。每批次轮换架空期不得超过四个月。如遇有特殊情况，经本级粮食和储备行政管理部门批准，可适当延长轮换架空期，延长期内承储企业不能享受相应财政保管费用补贴。

第十一条 省、市、县人民政府应当制定本行政区域的粮食应急预案，明确应急响应等级和地方储备粮动用方案。

粮食和储备行政管理部门应当完善地方储备粮的动用预警机制，加强对需要动用地方储备粮情况的监测。出现下列情况之一的，可以动用地方储备粮：

（一）本行政区域或者局部地区粮食明显供不应求或者市场价格异常波动的；

（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用地方储备粮的；

（三）省、市、县人民政府认为需要动用地方储备粮的其他情形。

动用地方储备粮，由粮食和储备行政管理部门会同财政部门提出动用方案，报本级人民政府批准。

第十二条 粮食和储备行政管理部门应当根据本级人民政府批准的动用方案下达动用命令并组织实施。在紧急情况下，本级人民政府可以直接决定动用地方储备粮并下达动用命令。任何部门、单位和个人不得拒绝、拖延或者擅自更改地方储备粮动用命令。

地方储备粮动用后，粮食和储备行政管理部门应当会同有关部门和单位按照国家有关规定恢复库存。

第十三条 粮食和储备行政管理部门、财政部门对本行政区域内的运营管理企业、承储企业可以行使下列监督检查职权：

（一）进入承储企业检查地方储备粮的数量、质量、品种和储存安全情况，检查粮食仓储设施、仓储条件是否符合国家标准和技术规范以及安全生产法律、法规的要求。

（二）向有关单位和人员了解地方储备粮收储、轮换计划以及动用命令和有关财务的执行情况；

（三）调阅、复制地方储备粮管理的有关资料、凭证；

（四）对承储企业报送的购销数量、轮换进度、库存规模、质量安全等信息统计执行情况进行监督检查；

（五）法律、法规规定的其他职权。

第十四条 省人民政府应当支持、推进地方储备粮管理数字化、智能化建设。

粮食和储备行政管理部门应当加强地方储备粮信息化管理平台的建设、使用、迭代、安全等工作，提升地方储备粮数据自动采集、传输、存储、处理、共享等全生命周期的智能化管理水平，实现远程监管、预警防控。

承储企业应当按照规定建立地方储备粮信息化管理系统，并与相关监管部门和单位的信息化管理系统对接，加强信息化建设、应用和维护，进行有关数据的同步传送与动态更新。

第十五条 粮食和储备行政管理部门应当建立承储企业信用档案，记录日常监督检查结果、违法行为查处情况，并将承储企业的信用记录、行政处罚等信息纳入省信用信息共享平台并向社会公布，依法对严重失信承储企业实施失信联合惩戒。

第十六条 任何单位和个人有权向粮食和储备行政管理等有关部门和单位举报地方储备粮管理中的违法行为。

粮食和储备行政管理等有关部门和单位接到举报后，应当及时核实处理；举报事项属于其他部门职责范围的，应当及时移送其他部门处理。

第十七条 违反本条例规定，粮食和储备行政管理部门、财政部门和其他有关部门以及运营管理企业不依法履行地方储备粮管理和监督职责，有下列情形之一的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未制定地方储备粮的储备规模、品种结构和总体布局方案的；

（二）未下达地方储备粮收储、轮换、动用等计划的；未按照计划组织实施的；

（三）未按照有关规定及时、足额拨付本级地方储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴的；

（四）违法、违规选定承储企业的；

（五）接到举报，发现违法行为未及时处理的；

（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第十八条 承储企业违反本条例，有下列行为之一的，由粮食和储备行政管理部门责令限期改正，给予警告，逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，并处二十万元以上五十万元以下罚款，取消其承储资格；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）入库的地方储备粮不符合收储、轮换计划规定的质量要求的；

（二）未定期对地方储备粮进行质量和品质检验的或者未按规定进行粮食出库质量安全检验的；

（三）未建立地方储备粮质量安全档案的；

（四）未定期进行安全检查和隐患整治的；

（五）发现地方储备粮的数量、质量和储存安全等方面的问题不及时处理或者报告的。

第十九条 承储企业违反本条例，有下列行为之一的，由粮食和储备行政管理部门或者财政部门责令限期改正，给予警告，没收违法所得，处五十万元以上二百万元以下罚款；情节严重的，处二百万元以上五百万元以下罚款，并取消其承储资格；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）虚报、瞒报地方储备粮数量、质量和品种；

（二）擅自混存或者串换地方储备粮品种、变更储存地点或者货位；

（三）因延误轮换、管理不善或者其他原因造成严重坏粮事故；

（四）通过以陈顶新、以次充好、虚假购销、虚假轮换、违规倒卖等方式，套取粮食价差和财政补贴，骗取信贷资金；

（五）挤占、挪用财政补贴和信贷资金；

（六）以地方储备粮及其相关设施设备办理抵押贷款、提供担保或者清偿债务、进行期货实物交割；

（七）利用地方储备粮进行除政府委托的政策性任务以外的其他商业经营；

（八）擅自动用地方储备粮，拒不执行或者擅自改变地方储备粮收储、轮换计划和动用命令；

（九）其他直接或者间接影响地方储备粮安全的行为。

第二十条 承储企业有违反本条例规定的违法情形且情节严重的，对其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本企业取得收入的一倍以上十倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 本条例自20XX年8月1日起施行。

储备粮管理制度（3）

第一章总则

第一条为了规范粮油仓储单位的粮油仓储活动，维护粮食流通秩序，保障国家粮食安全，根据《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》和相关法律法规，制定本办法。

第二条中华人民共和国境内的粮油仓储单位从事粮油仓储活动，适用本办法。

第三条粮油仓储单位必须遵守国家法律、法规和相关管理规定，执行国家和地方粮食流通政策和粮食应急预案，贯彻国家和地方制定的仓储管理制度和标准，接受粮食行政管理部门的业务指导，配合粮食行政管理部门依法开展监督检查。

第四条粮油仓储单位应当建立健全粮油仓储管理制度，积极应用先进适用的粮油储藏技术，延缓粮油品质劣变，降低粮油损失损耗，防止粮油污染，确保库存粮油数量真实、质量良好、储存安全。

第五条国家粮食行政管理部门负责全国粮油仓储监督管理工作，制定管理制度和标准，组织储粮安全检查工作。

县级以上地方人民政府粮食行政管理部门负责本行政区域的粮油仓储监督管理工作。

第二章粮油仓储单位备案管理

第六条粮油仓储单位应当自设立或者开始从事粮油仓储活动之日起30个工作日内，向所在地粮食行政管理部门备案。备案应当包括单位名称、地址、法定代表人、主要仓储业务类型、仓（罐）容规模等内容。具体备案管理办法由省、自治区、直辖市人民政府粮食行政管理部门制定。

第七条粮油仓储单位应当具备以下条件：

（一）拥有固定经营场地，并符合本办法有关污染源、危险源安全距离的规定；

（二）拥有与从事粮油仓储活动相适应的设施设备，并符合粮油储藏技术规范的要求；

（三）拥有相应的专业技术管理人员。

第八条未经国家粮食行政管理部门批准，粮油仓储单位名称中不得使用“国家储备粮”和“中央储备粮”字样。

第三章粮油出入库管理

第九条粮油仓储单位应当按照国家粮油质量标准对入库粮油进行检验，建立粮油质量档案。成品粮油质量档案还应包括生产企业出具的质量检验报告、生产日期、保质期限等内容。

第十条粮油仓储单位应当及时对入库粮油进行整理，使其达到储存安全的要求，并按照不同品种、性质、生产年份、等级、安全水分、食用和非食用等进行分类存放。粮油入库（仓）应当准确计量，并制作计量凭证。

第十一条粮油仓储单位应当按货位及时制作“库存粮油货位卡”，准确记录粮油的品种、数量、产地、生产年份、粮权所有人、粮食商品属性、等级、水分、杂质等信息，并将卡片置于货位的明显位置。

第十二条粮油仓储单位应当在粮油出库前按规定检验出库粮油质量。粮油出库应当准确计量，并制作计量凭证，做好出库记录。

第十三条出库粮油包装物和运输工具不得对粮油造成污染。未经处理的严重虫粮、危险虫粮不得出库。可能存在发热危险的粮油不得长途运输。

第十四条粮油仓储单位应当及时清除仓房、工作塔等仓储设施内的粉尘，按规定配置防粉尘设备，防止发生粉尘爆炸事故。禁止人员进入正在作业的烘干塔、立筒仓、浅圆仓等设施。

第四章粮油储存管理

第十五条粮油仓储单位负责人对全部库存粮油的数量真实、质量良好、储存安全负责。

粮油保管员、粮油质量检验员应当掌握必要的专业知识和职业技能，具备相应的职业资格。

第十六条粮油储存区应当保持清洁，并与办公区、生活区进行有效隔离。在粮油储存区内开展的活动和存放的物品不得对粮油造成污染或者对粮油储存安全构成威胁。

第十七条粮油仓储单位应当对仓房（油罐）编排号码，配备必要的仓储设备，建立健全设备使用、保养、维修、报废等制度。

第十八条粮油仓储单位应当按照仓房（油罐）的设计容量和要求储存粮油，执行《粮油储藏技术规范》等技术标准，建立粮油仓储管理过程记录文件。

第十九条粮油仓储单位仓储能力不足时，应当通过代储、租赁等方式，合理利用其他单位的现有粮油仓储设施，扩大仓储能力。粮油仓储单位应当与承储或者出租的单位签订规范的代储或者租赁合同，明确双方的权利义务。

现有仓储设施不足，确有必要露天储存粮油的，应当具备以下条件：

（一）打囤做垛应当确保结构安全，规格一致；

（二）囤垛应当满足防水、防潮、防火、防风、防虫鼠雀害的要求，并采取测温、通风等必要的仓储措施；

（三）用于堆放粮油的地坪和打囤做垛的器材不得对粮油造成污染。

第二十条在常规储存条件下，粮油正常储存年限一般为小麦5年，稻谷和玉米3年，食用油脂和豆类2年。

第二十一条粮油仓储单位应当按照本办法有关粮油储存损耗处置方法的规定处置粮油储存损耗。国家对政策性粮油储存损耗的处置方法另有规定的，从其规定。

第二十二条储存粮油出库数量多于入库数量的溢余，不得冲抵其他货位或批次粮油的损耗和损失。

第二十三条粮油仓储单位应当设立粮油保管账、统计账、会计账，真实、完整地反映库存粮油和资金占用情况，并按有关规定妥善保管。库存粮油情况发生变化的，粮油仓储单位应当在5个工作日内更新库存粮油货位卡和有关帐目，确保账账相符、账实相符。

第二十四条粮油仓储单位应当建立安全生产检查制度，定期对生产状况进行检查评估，及时消除安全隐患。

第二十五条储粮化学药剂应当存放在专用的药品库内，实行双人双锁管理，并对药剂和包装物领用及回收进行登记。

进行熏蒸作业的，应当制订熏蒸方案，并报当地粮食行政管理部门备案。熏蒸作业中，粮油仓储单位应当在作业场地周围设立警示牌和警戒线，禁止无关人员进入熏蒸作业区。

第二十六条库存粮油发生降等、损失、超耗等储存事故的，粮油仓储单位应当及时进行处置，避免损失扩大。属于较大、重大或者特大储存事故的'，应当立即向所在地粮食行政管理部门报告。属于特大储存事故的，所在地粮食行政管理部门应当在接到事故报告24小时内，上报国家粮食行政管理部门。

粮油储存事故按照以下标准划分：

（一）一次事故造成10吨以下粮食或2吨以下油脂损失的为一般储存事故；

（二）一次事故造成10吨以上100吨以下粮食或2吨以上20吨以下油脂损失的为较大储存事故；

（三）一次事故造成100吨以上1000吨以下粮食或20吨以上200吨以下油脂损失的为重大储存事故；

（四）一次事故造成1000吨以上粮食或200吨以上油脂损失的为特别重大储存事故。

第二十七条发生安全生产事故的，粮油仓储单位应当依法及时进行处理，并立即向所在地粮食行政管理部门报告。

第五章法律责任

第二十八条粮油仓储单位违反本办法第六条规定，未在规定时间向粮食行政管理部门备案，或者备案内容弄虚作假的，由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处1万元以下罚款。

第二十九条粮油仓储单位不具备本办法第七条规定条件的，由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。

第三十条粮油仓储单位的名称不符合本办法第八条规定的，由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正，给予警告。

第三十一条粮油仓储单位违反本办法有关粮油出入库、储存等管理规定的，由所在地粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，可以并处3万元以下罚款；造成粮油储存事故或者安全生产事故的，按照有关法律法规和国家有关规定给予处罚。

第六章附则

第三十二条本办法所称粮油，包括各类粮食、植物油料和油脂。

本办法所称粮油仓储单位，是指仓容规模500吨以上或者罐容规模100吨以上，专门从事粮油仓储活动，或者在粮油收购、销售、运输、加工、进出口等经营活动过程中从事粮油仓储活动的法人和其他组织。

仓容规模500吨以下或者罐容规模100吨以下从事粮油仓储活动的经营者，其管理办法由省、自治区、直辖市人民政府粮食行政管理部门参照本办法制定。

第三十三条本办法相关条款所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

第三十四条本办法自公布之日起施行。原商业部1987年6月22日颁布的《国家粮油仓库管理办法》（（87）商储（粮）字第12号）同时废止。

储备粮管理制度（4）

第一章总则

第一条为落实地方政府层级负责的粮食安全行政首长责任制，加强和规范县级成品储备粮管理，保证县级成品储备粮数量真实、质量良好和储存安全，维护粮食市场稳定，有效发挥县级成品储备粮在宏观调控中的作用，根据《粮食流通管理条例》《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》（国发〔20XX〕69号）和《省人民政府关于贯彻落实国务院完善粮食流通体制改革政策措施实施意见的通知》的有关要求和《粮油储存安全责任暂行规定》《粮油仓储管理办法》《粮油储存安全责任暂行规定》《粮食质量安全监管办法》《XX市储备粮管理办法实施细则》《互助县粮食应急预案》等规定办法及文件精神，结合县情实际，制定本办法。

第二条本办法所称的县级成品储备粮，是指县政府储备的纳入地方储备粮规模总量而建立的，用于调节全县粮食供求平衡、稳定粮食市场以及应对各种重大突发事件、重大疫情和自然灾害等情况的成品储备粮。粮权归县人民政府，未经县人民政府或县粮食应急工作领导小组批准，任何单位和个人不得擅自动用。

第三条互助县本级行政区域内从事和参与县级成品储备粮经营管理、监督活动的单位和个人，应当遵守本制度。

第四条根据XX市发展和改革委、XX市财政局、农业发展银行XX市分行《关于下达县区级成品粮储备计划的通知》（东发改粮食〔20XX〕370号）文件，下达给互助县县级成品储备粮规模300吨，品种为小麦粉和大米。粮油品牌由承储单位根据本地群众粮油消费习惯自行决定。县级成品储备粮数量按照省粮油统计制度规定的折合率确定。

第五条县人民政府应根据本县人口增长情况和粮食消费增长量，及时增加县级成品储备规模，合理确定储备品种结构。

第六条县级成品储备粮按照“政府委托、部门管理、企业运作”的原则管理和运营，成品储备粮根据全县粮食应急供应需要和储存企业仓储能力及运营状况合理布局，考虑成品粮储存期短、难以轮换的实际，成品粮实行动态管理，平时参与承储单位的经营周转，应急时用于政府调控，但不得将成品储备粮对外进行抵押、质押、担保、赊欠、体外循环和清偿债务。

第七条县级成品储备粮管理机构和承储单位应当严格遵守和执行国家有关粮食政策，在坚持市场化经营方向的基础上应符合政策导向，当出现粮油供求异常、市场大幅波动以及发生重大自然灾害或其他突发事件时，服从调控大局和应急需要。

第二章职责分工

第八条县发展和改革局是县级成品储备粮管理的职能部门，对县级成品储备粮管理履行以下职责：

（一）负责县级成品储备粮承储企业资格的审核，指导和协调承储企业做好县级成品储备粮管理工作，对县级成品储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。

（二）根据全县粮食应急的需求以及市政府及相关部门的规定，及时向县政府提出县级成品储备粮规模计划和品种调整建议，经县政府批准后，会同县级相关部门，按批准的品种、布局落实县级成品储备粮。落实县级成品储备粮的数量、品种和布局。

（三）负责核实和处理县级成品储备粮的损失、损耗。

（四）负责县级成品储备粮库存实物和账务的检查。

（五）负责与县财政局清算县级成品储备粮保管费用、轮换费用、管理费用和差价补贴，及时将各项补贴拨付至承储单位。

（六）负责调查处理县级成品储备粮管理中发生的有关问题。

（七）委托法定的粮油质监部门对县级成品储备粮质量和品质进行检验，确保县级成品储备粮安全。

第九条县财政局履行以下职责：

（一）负责将县级成品储备粮的成本保管费用、轮换费用、管理费用和差价补贴纳入县级财政预算，并保证及时、足额拨付。

（二）核销县级成品储备粮的损失、损耗，加强财务检查管理，对县级储备粮财政补贴使用情况实施监督检查。

第十条承储企业主要履行以下职责：

（一）严格执行储备粮管理的行政法规和规章制度，以及国家和行业标准、技术规范，建立健全县级成品储备粮各项业务管理制度，报县发展和改革局备案，并严格按照业务管理制度落实各项工作任务。

（二）负责县级成品储备粮的日常管理，科学保粮，确保县级成品储备粮数量真实、质量良好和储存安全。

（三）负责组织实施县级成品储备粮出、入库计划。

（四）建立和管理库存实物台账，严格执行《统计法》和《青海省粮食流通统计制度》，按规定报送有关报表。

（五）按照规定合理使用储备粮各项补贴。

（六）自觉接受县级相关部门的监管。

第三章承储资格审定

第十一条申请县级成品储备粮承储资格的单位，应当提出书面申请，由县发展和改革局、县财政局按照“公开、公正、公平、高效”的原则，对符合承储条件的单位进行核定，并依据储备需要确定承储单位资格分配承储任务。

第十二条县级成品储备粮的承储单位应当具备以下条件:

（一）具有独立法人资格；

（二）具有符合我县储备粮布局与流向的、交通便利的粮食仓储、经营设施设备条件。仓房条件应符合国家和行业相关标准与技术规范的要求，仓储设备条件应与粮油储存功能、仓型、进出粮油方式、粮油品种、储存周期等相适应，仓容应达到2500吨以上。

（三）具有一定数量的专职粮食保管、防治、检验等管理技术人员，且经过专业培训，持有相应的从业资格证书。

（四）自愿承担成品储备粮储存安全风险，具有组织管理和经营县级成品储备粮的能力以及稳定的销售网络，经营的产品质量安全符合国家有关标准。

（五）符合粮食市场调控、民族地区稳定及应急保障供应布局要求。

第四章仓储管理

第十三条县级成品储备粮的仓储管理要贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的保粮方针，坚持“谁储粮、谁负责，谁坏粮、谁担责”的原则，承储单位要认真贯彻执行《国家粮食仓储管理办法》《粮油仓储技术规范》规定，做到制度化、规范化。

第十四条承储单位要有专职人员负责县级成品储备粮的保管安全，做到“一符”“三专”“四无”“四落实”，仓房内要悬挂“二牌”“三簿”。

“一符”是指账实相符，即统计账、会计账与保管总账相符；保管总账与分仓保管账相符；分仓保管账与仓专卡相符，专卡与库存实物相符。

“三专”是指专仓储存、专人保管、专账记载。

“四无粮仓”是指无害虫、无变质、无鼠雀、无事故，储粮仓房应常年达到四无粮仓标准。

“四落实”是指数量落实、质量落实、品种落实、地点落实。

“二牌”是指保管员岗位责任牌、储备粮专卡。

“三簿”是指粮情检查记录簿、粮食熏蒸记录簿、机械通风作业记录簿。

第十五条储存县级成品储备粮的仓储设施必须符合成品粮储存要求，储存环境整洁，并与有毒有害场所以及其他污染源保持安全距离。仓房必须保持完好，达到隔热、防潮、通风等储粮基本功能要求。不准使用禁止的化学药剂对空仓或县级成品储备粮进行处理。承储企业应定期对县级成品储备粮的仓房进行检查、维护。

第十六条储存县级成品储备粮的仓房必须悬挂县级储备粮专牌，不同产地、不同批次、不同规格的县级成品储备粮应分货位、分垛位储存，并在醒目位置设置县级储备粮专卡。

第十七条县级成品储备粮实行专仓存放，储存专仓需报县发展和改革局备案核准，储存仓号一经落实承储单位不得随意变更。确需变更仓号的，需事前报县发展和改革局批准。同一仓号内县级成品储备粮垛位可以根据周转情况自行调整，但须建立专门的统计、保管和轮换台账，详细记载，做到三账相符。因承储单位因仓房不足，确实达不到专仓存放的，应实行仓内区域存放，但必须加强台账和垛卡的管理，分垛存放的县级成品储备粮须加挂“县级成品储备粮”的垛卡，不允许在同一区域混合存放不同性质的成品储备粮。

第十八条承储单位必须配有专职人员负责县级成品储备粮的管理。凡从事县级成品储备粮保管、检验、防治等管理的技术人员必须经过专业培训，持有相应的职业资格证书。

第十九条县级成品储备粮实行专人保管。承储单位要按照成品粮储藏的有关要求，定期进行检查，分析粮情，做好粮情检测记录，发现问题及时处理，不得发生发热、板结、霉变、生虫等质量安全和储粮事故。如发生储粮安全责任事故，要按照仓储管理有关规定及时报告县发展和改革局，对隐瞒不报的要严肃处理。保管员要对所管理的仓房、仓容和储粮品种、数量、质量、粮情等情况做到“一口清”。粮库负责人每月至少检查一次粮情，并在粮情检查记录簿上签署意见。

第二十条县级成品储备粮实行专账管理。承储单位须按照有关统计、财务和保管制度的要求，建立健全管理账簿、台账，并定期进行核查，做到账目齐全、装订规范、内容真实，账账、账实、账卡相符。

第二十一条县级成品储备粮采取仓内包装储存，必须做到“包装完整、码垛整齐、数字准确、堆垛安全”。

第二十二条县级成品储备粮包装规格为10公斤及以下的，要求储存时每垛不超过30吨，四周包装与墙之间走道间距不小于0.8米，垛间距不小于0.6米，垛高不超过20层。包装规格为25公斤的，要求储存时大米每垛不超过30吨，垛高不超过20层，小麦粉每垛不超过60吨，垛高不超过25层，四周包装与墙之间走道间距不小于0.8米，垛间距不小于0.6米。

第二十三条承储单位应积极应用绿色、生态、无公害的科学储粮技术，特别是低温、准低温等保鲜储粮技术，保证县级成品储备粮储存安全。

第二十四条县级成品储备粮出、入库必须凭证齐全，及时登记账、表、卡，保证账账、账实相符；出入库时要准确计量，保管、计量人员对粮食数量负责。

第二十五条县级成品储备粮在保管、轮换、调拨工作中必须保质、保量，不得以次充好或擅自串换品种，不得多调少付。由于以上原因造成的损失，由承储单位负责。

第二十六条县级成品储备粮出、入库要经县发展和改革局批准，在突发事件发生需要动用县级成品储备粮时，根据互助县粮食应急预案的相关要求，承储单位凭县粮食应急指挥部办公室的纪要或文件通知办理出库。

第二十七条县级成品储备粮的调入、调出、轮换财务会计处理，必须严格执行《会计法》《会计准则》及相关的法规，做到及时、准确、真实。必须定期核对账务，做到账表、账账、账实相符。

第二十八条县级成品储备粮的损失是指因人力不可抗拒的因素造成的损失和因人为因素造成的损失，损失发生后，承储单位应在24小时内向县发展和改革局报告，由县发展和改革局组织相关单位到现场调查核实。

第二十九条以上损失、损耗按规定进行核实。属正常损耗或属因人力不可抗拒的因素造成的损失由县财政局承担；超额损耗和人为因素造成的损失，由承储单位自行负责。

第五章质量管理

第三十条县发展改革局委托青海省粮油产品质量监督检验站，按照国家粮食质量标准和食品安全标准组织实施检验检测，并出具相关检测报告。小麦粉必须达到GB1355-1986《小麦粉》特制一等质量指标，大米必须达到GB/T1354-2018《大米》一级粳米质量指标。

第三十一条承储单位要依照国家有关法律、法规、政策及粮食质量标准和食品安全标准从事县级成品储备粮经营活动，对粮食质量安全承担第一责任人责任。建立县级成品储备粮质量安全管理制度和质量档案管理制度，按照国家标准质量要求适时进行报检或检验。健全质量安全控制体系，明确质量安全管理责任，做好县级成品储备粮的质量安全管理工作。

第三十二条承储单位按照《粮油仓储管理办法》《粮油储藏技术规范》等要求，定期进行粮情检查和品质检验，确保县级成品储备粮储存安全。加强成品粮储存过程中温度、湿度等管理,防治霉变。

第三十三条县级成品储备粮出入库质量安全实行出入库粮食检验制度。粮食有关部门出具出入库检验报告，不符合规定质量等级标准和食品安全标准的，不得出入库。

第三十四条县级成品储备粮在轮换经营过程中严禁短斤少两，不得掺杂使假、以次充好。

第三十五条县级成品储备粮包装规格为每袋25公斤、10公斤、5公斤，每袋计量误差符合国家有关规定。包装物、标识必须符合国家食品包装、标签标准等有关规定，注明品种名称、等级、净含量、执行标准、生产日期、保质期、生产企业名称和地址等内容。各项标签必须清晰、齐全、准确。

第三十六条县级成品储备粮的运输应当严格执行国家粮食质量安全管理有关规定。不得使用被污染的运输工具或者包装材料运输，不得将县级成品储备粮与其他物资混装运输，各种运输车辆不得进入成品库。严防发生污染、潮湿、霉变发热等质量安全事故。

第三十七条运输工具清洁干净，备有良好的铺垫、遮盖挡栏和防潮设备，铺垫物、包装材料等应符合有关要求，防止污染和雨水浸入。不符合规定的运输工具不得用于县级成品储备粮的运输。

第三十八条县级成品储备粮质量安全风险监测、经营质量安全管理、检验、质量安全事故处置、监督管理等未尽事宜，严格按照《粮食质量安全监管办法》执行。

第六章轮换管理

第三十九条县级成品储备粮的轮换应当遵循有利于保数量、质量和储存安全，保持粮食市场稳定，防止造成市场粮价剧烈波动，节约成本、提高效率的原则。

第四十条县级成品储备粮按照“保持规模、动态管理、滚动轮换、市场运作”的方式，遵循保持规模、保证质量、推陈储新、均衡有序、降低费用、品质优良的原则，由承储企业自行适时轮换、组织销售、自主经营。

第四十一条县级成品储备粮承储企业轮换过程中，不得出现架空、串换、移点轮换等现象，原则上采取“库存保持常量、实物顶替轮出”的办法进行滚动轮换，即成品储备粮库存任何时期不得少于90%计划量，其余在周转轮换中(表现为资金)，以储新换旧的滚动轮换方式，保证库存粮食常储常新，年底库存必须达到100%。

第四十二条县级成品储备粮出入库不得超过保质期，承储单位应根据实际，统筹安排、及时组织轮换，每批成品储备粮的轮空期不得超过三个月(每垛从拆垛销售之日到新粮补库到位之时)。

第四十三条县级成品储备粮每年轮换次数小麦粉、大米不得少于3次，每四个月至少轮换1次，不能因轮换或其他原因造成县级成品储备粮库存架空、空库和亏库。

第四十四条承储单位要按规定建立成品储备粮轮换台账，根据轮换进度逐日登录轮换台账。轮换期间，以每半月为单位每月2日、17日向县发展和改革局各报送一次轮换情况，确保台帐与实际出入库、质检报告和县发展和改革局台帐一致，做到规范运作。每半年向县发展和改革局、县财局报送一次轮换工作总结。

第七章储备粮的动用和补充

第四十五条县发展和改革局应当完善县级储备粮的动用预警机制，加强对需要动用县级储备粮情况的监测，适时提出动用县级成品储备粮的建议。未经县政府批准，任何单位和个人不得动用县级储备粮。

第四十六条有下列情形之一的，经县政府批准，可以动用县级成品储备粮：

（一）县级粮食出现明显的供不应求或者粮食市场价格异常波动需要动用县级成品储备粮。

（二）发生重大自然灾害或者其他突发公共事件需要动用县级成品储备粮。

（三）县人民政府认为需要动用县级成品储备粮的其他情形。

第四十七条县级成品储备粮动用方案，由县发展和改革局、财政局根据互助县粮食应急预案的相关要求提出，报县政府批准。动用方案应当包括所动用成品粮的品种、数量、质量、价格、价差处理、使用安排、运输保障等内容。县发展和改革局根据县政府批准的县级储备粮动用方案下达动用命令，由县级储备粮承储单位具体组织实施。任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变县级成品储备粮动用命令。

第四十八条承储单位在执行县级成品储备粮动用指令时，应及时制定应急保障措施，组织落实所承担县级成品储备粮的运输车辆、物资和人力，承担运输任务，确保需要时调得出，出得快、用得上。

第四十九条应急状态下动用县级成品储备粮的，要在半年时间内按原计划规模及时补充已动用的县级成品储备粮，恢复应对粮食应急状态的能力。

第五十条如无重大应急情况发生，正常储存情况下，县级成品储备粮主要用于保障市场的需求，由承储单位按照有关规定，实行动态管理，及时组织轮换，确保常储常新。

第八章储备费用补贴

第五十一条县级成品储备粮的保管费用、轮换费用和管理费用等，参照省财政厅《关于调整省级储备粮费用补贴标准的通知》（青财建字〔20XX〕2428号）及省粮食局《关于调整省级储备粮费用补贴标准的通知》（青粮财〔20XX〕47号）文件执行，即成品储备粮费用补贴标准(成品粮折成原粮计算)，即保管费用每年每公斤0.12元；小麦粉、大米按每年轮换三次，每次按0.08元/公斤计算，全年补贴0.24元/公斤执行。

第五十二条为规范县级储备粮管理费用的使用，其管理费用以当年县级成品储备粮数量折成原粮数量计算(年平均库存按季加权平均计算)为准，按照每公斤0.004元的标准核定，由县财政局包干给县发展和改革局统筹使用，结余留用，超支不补。县发展和改革局按照业务管理需要在核定的补贴范围内，主要用于县级成品储备粮的管理、有关账簿、票据、会同印制费用、培训、监督检查及调研支出等相关费用。

第五十三条在应急状态下，县人民政府动用县级成品储备粮，动用价格低于核定的入库结算价，造成承储单位亏损的，由县级财政据实核补；发生的价差收入(扣除有关费用)上缴县财政。

第五十四条县级成品储备粮保管费用、轮换费用采取按季预拨，年度清算的方式进行。补贴资金由县财政局拨付给县发展和改革局专户进行管理。年终会同县财政局进行清算，多退少补。

第五十五条任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用县级成品储备粮贷款、保管费用、轮换等各项补贴。

第五十六条县级成品粮储备享受战略储备粮油承储单位同样的税费减免等优惠政策，承储企业名单由县发展改革局逐级上报，省粮食局会同省财政、省地税局共同审定。

第九章安全管理

第五十七条承储单位要成立由主要负责人任组长的安全生产领导小组，落实安全生产责任制，定期研究安全生产工作。承储企业主要负责人为本单位安全生产第一责任人。

第五十八条承储单位要制定年度安全生产管理工作目标，制定切实可行的安全生产事故防控方案和应急救援预案。

第五十九条承储企业要严格执行《安全生产法》《粮油安全储存守则》《粮库安全生产守则》等有关规定，建立健全县级成品储备粮安全生产、保卫、防火、防汛等各项安全工作管理制度，严格值班制度和进出库登记制度；配备必要的消防设施和安全防护设施；教育和培训职工严格遵守各项安全操作规程，全面提高安全意识；定期组织安全生产检查，及时消除安全生产隐患。

第六十条严格按照《危险化学品安全管理条例》《粮油储藏技术规范》和其他有关储粮专用化学药剂管理的规定收发、运输、储存、使用化学药剂。

第六十一条安全生产工作实行重大事项报告制度。发生储粮事故和安全生产责任事故，承储企业在积极采取措施开展救援的同时，及时报告县发展和改革局。

第十章监督管理

第六十二条县级成品储备粮的监督检查按照国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部、卫生部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局印发的《粮食流通监督检查暂行办法》（国粮检〔20XX〕230号）的有关规定执行。

第六十三条县发展和改革局主要采取日常检查、专项检查、定期检查、全面检查等方式对承储企业县级成品储备粮业务管理工作进行监督检查。

日常检查主要是：检查储备粮数量、质量、粮情，储存安全等情况，以及储粮化学药剂、设备设施、有关档案的管理情况；专项检查主要是：检查出、入库期间的成品粮质量，出、入库结束后对入库成品粮的数量、质量进行检查确认，以及根据业务需要对其它事项的检查；定期检查包括：每年春季、秋季安全普查，定期检查一般采取企业自查、县发展和改革局抽查的方式进行。

建立粮情分析会制度。承储企业每季度召开一次粮情分析会，并作好记录。县发展和改革局每年组织两次粮情分析会。对检查中发现的问题要责令承储企业限期整改。违反本制度的，按照制度的有关规定处理。

第六十四条县财政局对各项补贴使用情况进行监督检查，并负责对成品粮储备财务执行情况实施监督检查，对库存情况进行定期监控。

第十一章约束与责任

第六十五条国家机关的工作人员违反本办法，有下列行为之一的，依纪依规追究责任，涉及严重违法犯罪的移送司法机关，依法追究责任：

（一）无正当理由不及时下达地方储备粮油补库、销售及年度轮换计划及动用命令的；

（二）给不具备地方储备粮油承储条件的单位确定承储单位资格，分配承储任务的；

（三）未及时、足额拨付地方储备粮油的保管与轮换费用等财政补贴资金的；

（四）无正当理由未及时、足额安排地方储备粮油所需信贷资金的；

（五）接到举报、发现违法行为不及时查处的；

（六）其他违纪违规违法行为。

第六十六条承储单位违反本办法规定的，由县财政、发改按照各自职责，责令限期整改，拒不整改到位的，取消县级成品储备粮承储资格；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依纪依规追究责任，涉及严重违法犯罪的移送司法机关，依法追究责任：

（一）未执行县级成品储备粮补库、销售、轮换计划及动用命令的；

（二）擅自动用县级成品储备粮油的；

（三）入库的成品储备粮油不符合国家质量安全标准和县级成品储备粮油质量安全要求的；

（四）对县级成品储备粮油未实行专仓（罐）储存、专人保管、专账记载，县级成品储备粮油账账不符、账实不符；

（五）挤占、截留、挪用县级成品储备粮油管理费用等财政补贴，或者擅自更改县级成品储备粮油入库成本的；

（六）虚报、瞒报承储的储备粮数量的；

（七）掺杂使假、以次充好的；

（八）擅自串换品种、变更储存地点的；

（九）以储备粮油对外担保、抵押、质押、赊欠、体外循环或者对外清偿债务的；

（十）因管理不善造成县级成品储备粮油不宜存、霉变等储粮事故的；

（十一）熏蒸剂、防护剂等化学药剂的使用不符合国家规定的；

（十二）发现地方储备粮油数量、质量和储存安全等方面的问题不及时处理，或者处理不了不及时报告的；

（十三）拒绝、阻挠、干涉国家及县发改、财政、审计等部门监督检查人员依法履行职责的；

（十四）其他违纪违规违法行为的。

第十二章附则

第六十七条本办法由县发展和改革局、县财政局共同负责解释。本办法自公布之日起30日后施行，有效期至2025年12月30日。