一、安全方针

法律法规及上级部门有关安全生产规定，践行安全文化法律法规及上级部门有关安全生产规定，践行安全文化理念，创新思路、规范管理、深化整治、细化责任、严格执行、夯实基础，狠抓“双基”和安全标准化建设，建立安全生产长效机制，打造本质安全型企业，再创安全工作新局面。

二、安全目标

(一)重大火灾、爆炸事故为零;

(二)重大设备、操作事故为零;

(三)重大污染事故为零;

(四)重伤、死亡、一级非伤亡事故为零;

(五)职工安全教育率(其中包括使用的协议工)100%。

三、总体思路

20__年安全工作的总体思路是：围绕全年安全奋斗目标，践行一个理念;深化两个抓手;转变三级职能;完善四个体系;推进“五自”管理;构建“六型”安全长效机制。

践行一个理念：即践行“从零开始，向零奋斗”的安全核心理念。

深化两个抓手：即通过健全安全考核奖惩体系，深化安全生产“双基”建设和安全标准化创建两个抓手。

转变三级职能：即转变部门、分厂、班组三级安全管理职能，部门由注重监督管理向管理和服务并重转变;分厂由被动管理向主动管理转变;班组由生产任务型向安全生产型转变。

完善四个体系：在坚持现行安全责任体系、安全制度体系、安全监管体系、安全作业控制体系、危险源监控体系和班组安全管理体系六大体系的基础上，建立和健全安全培训效果、风险评估效果、违章防治效果、安全投入效果评价体系。

推进“五自”管理：即公司自主、系统自控、分厂自治、班组自理、员工自律。

构建“六型”安全长效机制：即构建自主管理型、系统管理型、技术支撑型、预防控制型、学习创新型和重奖重罚型安全长效机制。

四、工作重点

(一)认清严峻安全形势，强化安全意识

20__年，是公司由试生产转入正常生产的关键一年，也是实现装置安全稳定、长周期、满负荷、优化运行的重要一年，随着生产装置长周期高负荷连续运行，公司面临着技术不熟练、操作经验不足、设备腐蚀加重、专业人员短缺等诸多不利因素，加上一些装置固有的重大危险因素尚未根本消除，安全管理的难度越来越大，安全工作的压力越来越大，安全生产形势依然严峻。因此，各单位一定要认清今年安全工作的特殊性、复杂性和艰巨性，站在维护大局、为企分忧的高度，全面分析和准确把握安全管理的新问题、新考验;要居安思危，超前防范，反骄防松，坚决克服畏难情绪和浮躁心理，面对已有成绩“喜而不骄”，面对严峻挑战“忧而不怨”;要正确处理安全与生产、安全与效益的关系，防止因安全生产周期不断延长而盲目乐观，降低安全超前防范思考力;要彻底摒弃“事故难防、伤亡难免”的陈旧观念，把安全第一落实在生产经营全过程中，真正把安全当技术，把安全当事业，把安全当作天，带着感情抓安全，凭着良心抓安全，真正用心抓安全，勇担安全管理责任，坚守对员工的生命健康承诺;要倍加珍惜来之不易的安全稳定形势，保持严抓安全的工作毅力，牢固树立生命至上的观念，始终保持安全高度警觉，增强思考力，提高应变力，做到预见敏锐，行动果断，自觉思安危、谋全局，未雨绸缪、防患未然，为公司的生产运行营造良好的安全环境。

(二)夯实安全管理基础，强化责任落实

1、丰富并践行安全理念体系。基于“从零开始、向零奋斗”的安全核心理念，倡导“四零”理念，即：操作指挥零违章、设备装置零隐患、清洁生产零污染、安全管理零缺陷，实现装置的安全稳定、长周期运行。形成以核心理念为引领、以“四零”理念为主体的安全理念体系。用理念引领工作，用工作诠释理念，管理关口前移，使安全理念成为员工的思维方式、工作标准和奋斗目标，实现安全理念与安全管理的深度融合和有机结合。

2、完善和量化安全责任体系。要逐级量化分解安全生产责任，明确每个岗位、每名职工的安全工作任务，量化指标，明确标准要求，层层签订安全目标责任书，切实把无形的安全责任量化为具体的考核指标，真正做到责任制内容“零盲区”、责任制边界“零错位”、责任制落实“零缺位”和事事有考核、层层有压力，激发干部职工自觉履行职责的主动性。凡安全生产责任分解不到位、界定不清晰、覆盖不全面、量化不明确的，要严肃追究单位安全第一责任人的责任。

3、严抓并落实安全生产责任。按照“抓系统，横向到边;系统抓，纵向到底”的全面安全管理思路，准确定位，强化职能。公司分管领导要按分管范围和“一岗双责”原则，分工负责，严抓落实;部门要由注重监督管理向管理和服务并重转变;厂由被动管理向主动管理转变;班组由生产任务型向安全生产型转变。各部室要严把安全技术关，加强专业服务指导，发挥业务安全保障作用;安环部要加强安管队伍建设，坚持原则，严抓严管，履行监督把关职责;党群、职能部门要关注安全、支持安全、服务安全，确保安全宣传引导、人财物保障到位;分厂党政负责人要切实负起安全第一责任人的责任，主动管理;广大职工要严格遵守操作规程和安全措施。实现问责方式由“制度问责”逐步转向“作为问责”，问责范围由“有过”逐步向“无为”延伸，对安全责任制、岗位责任制不落实的，严格责任追究。

(三)深化“两个”抓手，完善考核机制

1、实施并达标安全标准化管理体系。按照河南煤业化工集团和永煤公司总体部署，本着“高于标准、严于标准、细于标准”的原则，实施过程结合实际进一步完善标准化细则，做到细化、量化，易操作、易考核，全力推进安全标准化创建活动。第一季度、第二季度建立机构、细化责任，明确任务，并组织专项培训、完善制度、自我运行、自我评价，第三季度邀请集团公司组织内部验收，整改问题，第四季度正式向河南省职业安全健康协会提出申请，力争通过国家二级安全标准化企业验收。

2、深化和完善“双基”考核机制。参照集团公司“双基”建设要求，完善“双基”检查考核的办法和流程。考核范围上，增加对参与考评部门的考核机制，杜绝“老好人”和不作为思想，增强考核的公正性。考核方法上，采取抓平常、平常抓，扩大覆盖面，实现考核动态化;日常考核、综合考核相结合，实现考核的常态化;注重专业隐患排查质量和治理效果，实现考核的专业化;做到提问题有质量，提建议有高度，从理念、管理、技术创新方面捕捉亮点，体现考核的精细化。考核奖惩上，逐步完成以罚为主向以奖为主转变，力争在年内纳入集团“双基”考核范围，提高考核质量，激发基层内部原动力，真正形成安全长效激励机制。

(四)强化现场超前防范机制，提升专业安全管理水平

以“管理提升年”为契机，以检维修、重大危险源、安全措施、安全确认、干部作风为重点，坚持“以严促安”，突出超前防范，提升管理水平，坚定不移地抓好现场管理。

1、健全检修安全控制机制。工艺处理时要办理“工艺交出处理单”，保证工艺交出准确无误，并与“检修工作票”相互结合、共同把关;检修作业前工艺、检修和安全人员要严格执行三方现场交底制度;检修过程要做到办证严格、隔离彻底、置换合格、分析准确、确认认真、措施严密、监护到位、救护及时;检修结束后必须现场验收，经有关方确认，方可交付生产工艺。

2、规范危险源安全监控体制。要开展危险化学品安全专项整治活动，规范生产作业现场，规范危险化学品生产、使用、销售、充装、运输管理，全面做好危险化学品安全管理工作。要建立重大危险源定期监测、检验和评估制度，完善重大危险源安全监控措施，抓好公司、厂、班组三级责任落实，加强对重大隐患和特护设备的管理，确保有缺陷设备的安全运行和各类重大危险源的安全。

3、实施“安全确认制”。“安全确认制”是我们在项目安装、试车、试生产和正常生产时期创造安全无事故的主要法宝，经过总结、延伸，已形成比较完整的确认体系，包括巡检确认、开车确认、停车确认、隐患整改确认、检修确认，停送物料确认等等。其中，开停车过程要严格执行事故预想、工作票、操作票和手指口述，操作过程实施“四步精准操作法”，检修过程要做好检修条件和检修结果确认。

4、执行安全管理“八必须”。变工况运行必须制定专项安全操作规定;主设备启停必须执行确认检查和操作票;异常运行必须制定安全防范措施;设备运行必须在规定的参数范围;检修动火必须办理工作票;指挥、操作必须遵守规程;外来施工队伍必须签订安全协议;安排工作同时必须布置安全措施。

5、狠抓干部作风建设。坚持以安全促生产，以安全保生产，强化干部管理，狠抓干部作风建设。各级领导干部要按照安全生产“五同时”的要求，认真落实各级干部安全承包制度、干部值班制度和深入现场制度。要制定科级干部抓违章实施办法，量化指标，纳入安全结构工资考核，督促各级干部深入现场查隐患、抓“三违”，反“三松”，切实提升现场安全管理水平。

(五)加大安全投入力度，提升科技兴安水平

1、足额提取和使用安全费用。要严格按照国家规定标准，以销售收入0。5%的比例提取安全费用，加强对安全费用的财务管理和审计监督，必须做到专户专存专款专用提足用够，按照“立足实际、注重实用、突出实效”的原则，首先确保公司在重大隐患治理、完善生产安全系统、安全装备更新等重大安全生产技术难题上资金充足，落实到位，杜绝因安全投入不足造成隐患。

2、建立安全投入效果评价体系。要加强安全项目投入管理，编制安全投入计划，把与安全密切相关的成本性投入项目一并纳入管理，同步实施，使投入做到符合实际;建立安全投入评价制度，定目标、定时间、定质量、定责任对投入项目进行考核，对项目的立项、施工、验收及投用情况进行全过程评价，并形成可追溯制度，确保投入取得实效。

3、积极推进安全技术改造。本着“技改、装备”并重的原则，鼓励安全技术创新、技术改造，对危及安全生产的装置、设施、设备、工艺实施技术革新，设备换代，以先进的装备、可靠的设施保障安全;加大对安全技改项目的奖励力度，并积极开展科技“五小”活动(小发明、小创造、小革新、小设计、小建议)，引导员工，立足岗位，在提高工艺、工序、环节和细节的安全可靠性上，动脑筋，想办法，解决安全问题，激发全员创新意识，提高全员创新能力，更好地服务于生产。

(六)强化员工安全培训，提升员工安全素质

坚持“干什么学什么、缺什么补什么、学什么考什么、用什么考什么”的培训原则，进一步创新员工安全培训。一要组织新入厂和外来人员的三级安全教育，做到人人培训合格并持证上岗。二要创新教材、教案内容，坚持“立足实际、注重实用、突出实效”的原则，根据生产实际和岗位需求，编制安全培训专用教材，除基本知识、基本理论外，增加案例学习、事故预想、危险预知和危害辨识等内容，增强培训的针对性。三要灵活培训方式，逐步增加安全辩论、安全演讲、安全论坛、安全竞赛等培训内容，做到学以致用、以用促学、学用结合、用学相长，提高培训质量。四要建立安全培训效果评价体系，采取基础知识考试、基本技能考核、工作现场抽查等多种形式，检验安全培训效果。五要增强培训的针对性，对管理人员采取“走出去、请进来”的方法，进一步开阔视野，转化心智模式，补充先进管理经验;对操作人员以岗位应知应会为重点，加强现场培训，提高员工实际操作技能和辨别、排查现场安全隐患的能力。

通过采取以上措施，减少误操作，杜绝瞎指挥，提高人的素质、改善人的行为，力争形成“工作学习化、学习工作化、工学一体化”的安全培训格局，促使员工做到岗位知识“零漏洞”;岗位技能“零缺陷”，岗位操作“零失误”，真正成为本质安全型员工。

(七)狠抓隐患排查治理，严格安全责任追究

1、坚持和完善安全生产隐患排查体系。

坚持“严、细、实”的工作作风，切实抓好隐患排查工作，为生产运行提供保障。层次管理上，做到操作人员立足岗位查隐患，专业技术人员立足工艺、设备查隐患;专职安全员立足人的行为、物的状态和措施的落实查隐患;管理干部立足思想、管理查隐患。

业务管理上，

一是各部门要认真开展周期性的各类隐患排查与检查;

二是一线部门要认真开展日常的隐患检查，日常检查情况要在早调度会议上通报;

三是要不定期开展“三违”、“三松”、“三盲”(盲区、盲点、盲时)检查，对薄弱环节和关键作业地点进行突击检查，形成纵向到底、横向到边的隐患排查网络体系。

2、超前防范，狠抓排查隐患治理工作。

按照隐患治理“五定”原则和“闭环”管理要求，分系统、分类、分级建立管理台账。对能现场整改的隐患，必须现场立即整改，做到小隐患不过班，一般隐患不过天;对重大安全隐患，严格执行挂牌督办制，做到项目、人员、责任、措施、考核五落实、五到位，隐患未消除前，必须制定专项安全防范措施，危及安全生产的必须立即停产整顿。对重大隐患、搁置隐患、反弹隐患要一律从严追究责任。

3、严格落实安全责任追究制度。

严格实行安全问责制。按照“四不放过”的原则，坚持一事故一分析一处理，严肃查处事故。凡发生安全生产事故，安全责任不落实，方案措施不完善，隐患排查治理不到位，监督检查流于形式的，要严肃追究相关人员责任。实行安全“一票否决”制，凡发生轻伤或二级以上非伤亡事故的单位，取消该单位年度评先进集体和先进个人资格，并由此决定干部升迁。

(八)构建“五自”安全管理，探索安全长效机制

1、公司自主。

落实公司安全主体责任、领导干部分工负责制、职能部门业务管理和岗位安全生产责任制，通过健全完善安全管理、安全考核、安全培训、隐患排查、监督检查和群防群治等制度，构建“六型企业”和全方位覆盖的安全管理体系，形成一整套切合实际、独具特色的自我运转机制，实现自主管理。

2、系统自控。

各职能部门要按照“抓系统、系统抓”的全面安全管理思路，围绕系统开展工作，制定并落实本系统的安全管理考核办法，定期对本系统进行专业化安全检查和隐患排查治理，对基层单位进行业务指导和技术服务，杜绝“头痛医头、脚痛医脚”的管理方式，激发系统内人员安全工作积极性、主动性和创造性，筑牢系统安全防线，实现系统安全自控。

3、分厂自治。

完善并执行分厂安全管理考核制度、考核体系，落实现场安全责任，规范安全管理行为，分厂要自主加强每班、每天、每周、每月对班组和员工的安全管理、控制与考核，加强隐患排查与治理，坚持“不安全不生产”，实现分厂安全自治。

4、班组自理。

班组是安全生产管理最基本的单元，班组长是安全管理现场最直接的管理者和指挥者。各单位要进一步加强班组建设，加大对班组长的培养、考核与激励力度，制订本单位班组建设办法，加大安全结构工资在分配中的比重，做到规范操作在班组、隐患消灭在班组、消除“三违”在班组，进一步增强班组的自理能力。

5、员工自律。

要认真落实职工参与安全管理、参与隐患整改、接受安全教育培训、抵制违章指挥、提高现场操作能力、隐患排除技巧和自我保护意识，激励员工“我要安全”、“我会安全”和“我能安全”，争做“四无员工”(个人无‘三违’、设备无缺陷、身边无隐患、安全无事故)，实现安全自律。

(九)加强应急管理，提高应急救援能力。

按照“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的应急救援体系建设要求。

一要抓好应急机构和应急队伍建设，做到机构、职责、人员、器材、经费“五落实”，形成统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对的有效应急机制;

二要强化公司、厂应急预案管理，组织公司级重大预案的学习落实及修订和补充厂级应急预案，突出危险危害特征，并相互衔接，形成统一的应急救援体系;

三要开展预案演练。要根据预案，结合生产实际，有选择的进行桌面演练、功能演练、专业演练，在20__年组织一次专业配合、社会联动的公司级应急预案演练，发现问题，改进不足、锻炼队伍、提高应急实战能力;四要加强应急值守和信息研判、处置工作，健全快速响应和协调联动机制，确保遇到险情或突发事故能够紧急响应、正确处置、减少损失;

五要加强预案培训，让员工熟悉本单位、本岗位应急预案内容，掌握基本的事故预防、避险、处置、自救、互救等知识，强化应急意识，提高应对事故灾难的能力。

(十)党群工团齐抓共管，推进安全文化建设

党群工团要围绕公司的安全工作目标和整体工作部署，制定年度工作计划，并逐项抓好落实。要关口前移，重心下移，深入现场，抓好“党员先锋岗”、“群监岗”、“青年安全岗”活动，做到党员无“三违”，团员抓“三违”，全员查隐患。要按照“关注安全、关爱生命”的要求，立足自身职能，发挥报纸、电视、网络、宣传栏等资源优势，策划形式多样、内容丰富的系列宣传活动，贯彻安全生产方针和安全文化理。