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国有企业如何“政企分开”?

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国有企业如何“政企分开”?

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    2020-02-14 18:36:47
  •   目前我国政企分开仍然不彻底、不充分。这主要表现在:政府与国有企业之间的关系过于紧密,政企之间人员流动频繁,国有企业在政府政策、资金方面享受着超越其他所有制企业的特权,国有企业仍然被一些政府官员看做赚钱养老的好去处,等等。      政企分开不彻底,导致两个后果:一是对所有企业一视同仁的服务型政府难以建立;二是在政府羽翼下的国有企业危机意识不足、竞争力弱、发展较慢。
         实行彻底的政企分开,正是解决这两大难题的关键。   计划经济时代,国有企业是政府的“亲生儿子”,也几乎是惟一的“孩子”,为税收、就业和经济发展作出了很大贡献。到了市场经济时代,家庭成员多了民营企业、外资企业及混合所有制企业,它们都在为经济发展和城市建设做贡献。
      因此,政府必须转变观念,不再将国有企业视为惟一的“亲生儿子”,要有魄力割断与国有企业的资本脐带,放弃“亲生儿子”。只有这样,政府才能不再有利益牵绊,才能真正做到对所有的“孩子”一视同仁,才能真正变身为服务型政府;国有企业才能不再有依赖心理,才能形成危机感和紧迫感,才能真正积极主动地参与市场竞争。
         为此,必须加快国资从竞争性领域的退出步伐,逐步降低国资在竞争性领域所占的比重:   一、对不具备市场竞争力的一般竞争领域,国资要尽快彻底退出。比如,一般的制造业、零售物流业、餐饮业等。在这些领域,要放手让各种所有制经济发展,同台竞争,各展其技。
         二、对重要的竞争性产业领域,国资要逐步降低持股比重。比如,上海六大支柱产业,占上海全市工业总产值的比重超过60%,目前进一步成长空间已经较小,且能耗较高导致经济结构调整困难。国资要逐步降低在国有大工业企业的持股比重,将股权通过资本市场变现,让其他所有制企业入股参股,政府从绝对控股的大股东降为相对持股的小股东。
         三、对战略性新兴领域,要积极推进国资与其他所有制资本联合,以少量政府资本带动大量社会资本投入,促进上海战略性新兴产业的大发展。   四、对现代服务业,要通过政府引导、国资带动促进其发展。现代服务业发展,要重在软环境营造,国资的作用在于带动示范,而不是主导。
      要切忌用抓工业的方式抓服务业发展,切忌用抓大工业项目的方式抓服务业项目,切忌用抓工业企业的方式抓服务业企业。

    艾回

    2020-02-14 18:36:47

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