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双信封招标的办法特点是什么?

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双信封招标的办法特点是什么?

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    2020-02-13 22:27:19
  •   双信封无标底评标法的运用和实施,对进一步加强建设项目招投标管理,依法规范招投标活动,切实维护建设市场秩序,努力营造公开、公正、公平的市场竞争环境,是一个有益的尝试。双信封无标底评标办法与复合标底评标和无标底评标办法相比有其独特的优点:  (1)充分体现公平竞争原则,进一步推动工程建设规范化管理与国际接轨。
      双信封无标底评标办法的实施有助于优秀施工企业进军建设工程市场,防止竞标方之间低价抢标现象发生,提倡合理低价中标,引导企业把关注焦点由标底转移到编制工程实施方案上来,这也是国际工程招投标的通用做法。严格资格审查,把投标人技术能力、管理水平、财务能力和以往业绩、信誉的审查放在资格审查阶段。
      对通过资格审查的投标人投标文件技术和商务方面仅评审是否满足招标文件要求,评出通过或不通过;对通过评审的投标人以报价决定是否中标。该办法的实施也是我国建筑市场与国际接轨的需要。 (2)促使招评标工作更加公平、公正,是进一步完善建设招投标机制、加强廉政建设的重要举措。
      运用该办法招标避免了“暗箱操作”,增加了透明度,人为因素减少,评定标中的人情、关系、权力很难发挥作用,腐败现象很难发生,减少和削弱了招标人的权利和评标人在评标中可能出现的人为因素,使报价成为确定中标单位的主要依据,评标结果更趋于公平、公正、合理。
       (3)有利于建立企业自主报价的投标报价新机制。双信封无标底招标办法的实行,取消了有标底评标办法中标底在评标过程中作为“判官”的特殊地位,不合理的标底会使合理的投标报价在评标中显得不合理,给评标结果带来不利影响。因为,标底是业主对招标项目投资的预测,在有标底评标办法中是评标人判断投标报价是否合理的主要依据,由业主或业主委托的造价咨询机构编制。
      在实际投标中发现,业主编制标底时较难考虑施工方案、技术措施对造价的影响,对工程成本的预测主要依靠定额、取费办法,容易与市场造价水平脱节。 (4)消除技术部分和投标报价的相互影响,使其更显公平。双信封无标底评标办法的实行避免了复合标低评标方法中经济标与技术标的权重分配不合理。
       毋庸讳言,任何事物都是辩证的。双信封无标底评标办法也有不足之处,主要是采用这种办法评标对通过技术和商务评审的投标人,报价是决定能否中标的惟一因素,容易出现围标现象及恶意抬标给业主带来风险;或是参与围标的投标人比较少,就采用低于成本价抢标,出现由低价中标带来实施阶段的问题。
      与此同时,由于业主事先未编制标底,因此存在一定的风险,投标报价普遍偏高,中标价格高于合理水平;或是基准价未能准确反映业主对造价的预期时,业主需要承担由此可能产生的风险。

    姜惟志

    2020-02-13 22:27:19

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