（一）新农合总体保障水平不高。平山县农业人口391，666人，新农合的参加人数为363，780人，参合率为92。88%。中央、省和县财政分别为每位参合农民补贴20元、17元和3元，农民自己负担10元。〈照目前规定，对参合农民属于补偿范围内的医药费用，在乡级定点医疗机构住院的，可以补偿100元以上部分的60％；在县级定点医疗机构住院的，补偿200元以上部分的50％；在县外医院住院的，补偿2000元以上部分的40％。
医疗费用10万元以下的（含），每人每年最高补偿15000元；10万元以上的，最高补偿20000元。这种保障水平尚不足以解决农民大病致贫、大病返贫的问题。 （二）县政府出资尝试为农民办理大额医疗保险。为提高农民医疗保障水平，，平山县政府提出要在石家庄市率先构建多层次农村社会医疗保障体系，在新农合基础上，开展对于参合农民的大额医疗保险工作，并由县财政全额出资，探索引入商业保险机制进行运作。
