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为什么坚持公平正义米须做到程序正当?

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陈于学 | 17-01-21 0 0 举报

程序正当,是落实法治精神的基本保证,也是国务院《全面推 进依法行政实施纲要》确立的依法行政六项基本要求之一。它解决
了党依法执政、政府依法行政以及司法机关依法办案对程序的迫切 需要,既将程序正当确立为执法的一般原则,为程序正当原则在执 法领域的广泛适用提供了依据,又对执法机关和执法者树立正确的
程序观念具有重大的推动作用。

程序正当的直接意义是执法须有程序保障,无程序即无保障。 “执法”的基本要求是,不仅要执行实体法,而且还应当执行程序
法。程序之所以重要是因为包括执法行为在内的人类的一切行为, 几乎没有无程序的行为。任何行为都表现为一个过程,这个过程包 括若干首尾贯通、先后为继的阶段。只有当这种程序跳出了随机、
随意和经验的盲目性和局限性,从而达到规范化和法制化时,才能 真正体现程序正当。只有执法的程序正当,才能保证执法的公平正 义,从而体现法治本身所内涵着的公平正义属性。

程序正当的核心意义是保障执法的“程序”是“正当”的。那 么,什么样的程序可以称之为正当,或者说程序的正当性要求应当
包括哪...

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程序正当,是落实法治精神的基本保证,也是国务院《全面推 进依法行政实施纲要》确立的依法行政六项基本要求之一。它解决
了党依法执政、政府依法行政以及司法机关依法办案对程序的迫切 需要,既将程序正当确立为执法的一般原则,为程序正当原则在执 法领域的广泛适用提供了依据,又对执法机关和执法者树立正确的
程序观念具有重大的推动作用。

程序正当的直接意义是执法须有程序保障,无程序即无保障。 “执法”的基本要求是,不仅要执行实体法,而且还应当执行程序
法。程序之所以重要是因为包括执法行为在内的人类的一切行为, 几乎没有无程序的行为。任何行为都表现为一个过程,这个过程包 括若干首尾贯通、先后为继的阶段。只有当这种程序跳出了随机、
随意和经验的盲目性和局限性,从而达到规范化和法制化时,才能 真正体现程序正当。只有执法的程序正当,才能保证执法的公平正 义,从而体现法治本身所内涵着的公平正义属性。

程序正当的核心意义是保障执法的“程序”是“正当”的。那 么,什么样的程序可以称之为正当,或者说程序的正当性要求应当
包括哪些内容呢?从我国的国情出发,程序正当主要有三个方面的 要求:一是除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私 外,执法过程活动应当公开,并注意听取公民、法人和其他组织的
意见。这一内容深刻反映了民主政治条件下人民当家作主的本质特 征,不仅表现了程序正当,也表现了实体正义。二是要严格遵循法 定程序,依法保障执法相对人、利益关系人的知情权、参与权和救
济权。这一内容,很好地处理了程序主体的权利义务关系,侧重保 障执法相对人的程序权利,是程序正当的具体表现。三是执法机关及其工作人员履行职责,与执法相对人存在利益关系时,应当回避。
这一内容既能保证公平正义,还可以取得当事人对法律程序乃至实 体结果的认同。

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