“建设资源节约型、环境友好型社会”，已写进党章。在资源 节约型、环境友好型社会里，“节约资源，高效利用资源，保护生态 环境，倡导人与自然和谐共存，以最少的资源消耗和环境污染获得 最大的经济和社会效益，保障经济社会可持续发展”，贯穿于整个社会的生产、流通、消费的各个环节和领域，渗透到社会的各基本 要素中去，从生产力、生产关系到上层建筑，整个社会都表现出节 约资源、保护环境的特征。
  因此建设资源节约型、环境友好型社会 需要在科学发展观的统领下重在建设，需要全社会的较长时期的 共同努力奋斗。首先，发展资源节约型、环境友好型社会的经济体系是建设资 源节约型、环境友好型社会的核心。传统的经济发展模式是以对 自然资源的过度索取和以牺牲环境容量为代价来获得财富数量的 增长，表现出典型的高消耗、低效益和高污染排放特征。
  因此，资 源节约型、环境友好型经济发展模式的首要任务是实现低资源能 源消耗、高经济效益、低污染排放和生态破坏。为此，要大力发展 循环经济，实现环境治理模式从末端治理向源头和全过程控制的 转变。发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现 可持续发展的重要途径。
  要按照减量化、再利用、资源化的原则， 大力推进节能、节水、节地、节材，加强资源综合利用，形成低投入、 低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。要达到全面小康的 经济目标,发展既要有较快的增长速度，更要注重提高增长的质量 和效益。目前我国环境问题的根源，主要是产业结构不合理，粗放 的经济增长方式及政府的某些制度政策不当，为此必须加快经济 结构的战略性调整，转变经济增长方式的步伐，推进经济社会的信 息化，走出一条新型工业化道路，实现节约发展、清洁发展、安全发 展和可持续发展。
  其次，不断深化改革，推进适应资源节约型、环境友好型社会 的体制和机制创新是生产关系的重大变革，也是建设资源节约型、 环境友好型社会的关键。目前我国资源、环境上的问题，很大程度 上是体制与机制的不适应造成的，如政府职能的“越位”、“错位”和“不到位”，造成经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的不 适应;不少地方片面追求GDP的增长而忽视经济增长质量与社会 发展，许多政策和制度与建设资源节约型、环境友好型社会脱节； 再比如，污染控制和环境质量改善受制于区域、流域性污染总体调 控，可是，由于历史和现实的原因，我国形成了横向分部门管理、纵 向分级管理的管理体制，生态环境系统各要素的关联性被部门界 限、行政区界限、行政级别界限等人为因素割裂开来，协调的工作 很难。
  因此，必须采取政府主导与市场机制相结合的原则，加快改 革与创新，为建设资源节约型、环境友好型社会创造良好的政策环 境和体制保障。当前工作的重点:一是加快生产要素价格改革，使 市场在资源配置中更大程度地发挥基础性作用。尽快理顺资源、 环境价格，使其能够反映资源稀缺的程度，改变资源、环境价格严 重扭曲的现状。
  二是转变政府职能，使各级政府，特别是中央政府 把资源、环境的保护和生态建设的管理和投入作为基本职责之一， 发挥政府的主导作用，加大对公共物品的投入强度,解决生态环境 在市场配置中的失灵问题。三是大力加强制度创新，建立绿色 GDP核算体系，改进政绩考核指标体系，建立健全推动资源节约 和环境保护的一整套财政、税收、金融政策等。
  第三，大力开展科技创新，为建设资源节约型、环境友好型社 会的发展提供技术支撑，这是提高社会生产力水平的关键。国务 院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006 - 2020 年）》明确今后我国科技工作的着力点和主攻方向中，发展能源资 源和环境保护技术被放在了优先位置，成为《纲要》提出的5个战 略重点之一;水体污染控制与治理,则成为《纲要》确定的16个重 大专项之一,是我国科技发展的重中之重。
  国务院有关部门制定 和发布《国家鼓励发展的资源节约和环境保护技术、工艺和设备目录》，修订《中国节能技术政策大纲》，制定《节水技术政策》等。 我们要建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新 体系，着力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创 新能力，为转变经济增长方式，建设资源节约型、环境友好型社会 提供强大的科技支撑。
  第四，倡导和培养全民的生态文明、环境文化和节约资源的社 会价值观、道德观和行为准则是建设资源节约型、环境友好型社会~ 上层建筑的重要内容。要通过各种形式的宣传教育，调动企业、单 位和个人参与建设的积极性，使人们在经济、科技、法律、伦理以及 政治等领域建立起一种追求人与自然以及人与人之间和谐和对环 境友好的价值理念，并以此指导生产、生活和消费方式。
  总之，建设资源节约型、环境友好型社会任重道远，我们要统 筹规划经济社会的全面发展，抓住重点，重在建设，脚踏实地，一步 一个脚印地干下去,我们一定要坚持不懈地努力，为人民群众创造 清洁、良好的生活和工作环境，为子孙后代留下蓝天绿地、碧水青 山。