公平正义是和谐社会的一大特征，没有公平和正义，就没有社 会真正意义上的和谐。维护和实现社会公平正义，应当坚持以下四
个方面的基本规则：
第一，权利保证规则。权利保证规则，即切实保证社会成员的 基本权利。确立行之有效的权利保证规则，有利于促进经济社会的
健康发展。
  经济社会的发展应当是坚持以人为本的发展，应建立在 社会成员的基本权利得到保证的基础之上；同时，应能保证绝大多 数社会成员受益，从而实现真正意义上的发展，避免只有少数人受
益的“有增长无发展”的情形。只有切实保证社会成员的基本权利， 坚持使发展的成果惠及绝大多数的社会成员，才能真正提升社会发 展的质量，保持经济社会的协调发展；才能有效地扩大内需，为经
济发展提供持续的推动力；才能使人民群众积极地认同改革、认同 发展，使经济社会的发展真正成为全体人民的共同事业。
  
第二，机会平等规则。机会平等规则，即从总体上保证每个社 会成员享有大致相同的基本发展机会。确立机会平等规则，有利于
真正、充分、持续地激发社会活力。机会平等的规则要求，社会成 员在参与财富等社会资源分配之前，摒弃先赋性的不公正因素（如 特权、身份等级）的影响，保证每一位社会成员能够有一个平等竞
争的条件，能够得到公正的对待，从而拓展自由创造的空间，最大 限度地发挥自己的能力。
  
第三，按贡献进行分配规则。按贡献进行分配规则，即根据每个社会成员的具体贡献进行有差别的分配。确立按照贡献进行分配
的规则，有利于真正、充分、持续地激发社会活力。在参与财富等 社会资源分配时，遵循按照贡献进行分配的原则，可以消除平均主 义的影响，使社会成员得到自己所应得到的那一份报酬，从而激发
社会成员的积极性和创造力。
  
第四，社会调剂规则。社会调剂规则，即立足于社会的整体利 益，对一次分配后的利益格局进行必要的调整，使社会成员不断得
到由发展所带来的利益，进而使社会生活的质量不断有所提高。确 立社会调剂的规则，有利于实现社会的安全运行。我国正处在一个 机遇与风险并存的关键时期。
  为了避免社会风险，有效地应对社会
问题，实现社会的安全运行，就必须做好两个方面的事情：其一， 从相对宏观的方面来看，必须建立一个合理、公正的社会分配结构， 亦即以中等收入人群为主的两头小、中间大的橄榄型社会分配结构。
因为中等收入人群的成员比较重视现有稳定的生活，而且其行为方 式比较理性，其心理倾向相对来说也比较稳定；再者，中等收入人 群是介于富裕群体和贫困群体之间的一种十分有效的缓冲力量，它
有助于缓解种种可能出现的社会紧张和冲突。
  其二，从相对微观的 角度来看，为了实现一种井然有序的社会状态，有必要建立健全社 会利益的协调机制、各种畅通的民意表达机制并使之制度化、经常
化，及时地实现政府职能的定位由经济型向公共服务型的转换等。 同时，确立社会调剂规则，还有利于实现社会各个阶层、各个群体 之间的互惠互利、良性互动，从而在共同富裕的基础上实现社会和谐。