长期以来，产粮大县对国家粮食安全作出了主要贡献，但因为种粮比较效益低，且随着中央对农业税的免除，产粮大县的财政普遍困难。为调动地方政府重农抓粮的积极性，缓解县乡财政困难，促进粮食增产，2005年，中央财政出台产粮大县奖励政策，对粮食生产达到一定规模的县直接给予奖励，奖励资金规模逐年扩大。
为鼓励地方多产粮、多调粮，中央财政依据粮食商品量、产量、播种面积各占50%、25%、25%的权重，结合地区财力因素，将奖励资金直接“测算到县，拨付到县”。对粮食产量或商品量分别位于全国前100位的超级大县，中央财政予以重点奖励。自2008年起又出台了产油大县奖励。
为更好地发挥奖励资金促进粮食生产和流通的作用，中央财政建立了“存量与增量结合、激励与约束并重”的奖励机制，要求2008年以后新增奖励资金全部用于促进粮油生产方面开支，以前存量部分可继续作为财力性转移支付，由县级财政统筹使用。2005~2010年，各项奖励资金累计达790亿元。
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