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2018-01-13 17:34:45
我们的执着就崩落 | 2018-01-13 17:34:45 65 12 评论
法治政府的前提和核心在于规范权力的运行与权力的行使, 实现两者在各自范围内平稳、有序地运行,而依法行政则为这一目标  的实现提供了可行的制度保障。对于行政机关及其行政人员来说,法 律是时刻戴在身上的“紧箍咒”。虽然不同时期或不同国家的法律实质 和内容都具有很大的差异性,但作为一种行政模式,接受法的规  范和约束一直是被作为依法行政的精髓来认识的。也就是说,依法行 政的原则要求行政机关及其行政人员在管理国家和社会公共事务的过 程中所行使的权力必须有法定的依据,必须受到法律的约束,受到法  律所规定的各种权力主体的监督。法律的这种“紧箍咒”角色,要求每一位行政人员必须时刻对法 律保持敬畏之心。法治,是打造现代政府的题中应有之义,也是任何  一项改革举措的保障。法律具有至高无上的地位,只有对它始终保持敬畏之心,才谈得上建设法治政府。敬畏法律,要求政府行政权的行 使必须具有法律依据。“法无授权不可为”,对政府而言,凡是法律没 有允许的都是禁止的。这是法治政府的行为边界。现实中,政府行政 权力得不到法律的应有规制,执法行为失范、执法牟利、超越职权、 滥用职权以及不作为等时有发生。这些现象与建...

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法治政府的前提和核心在于规范权力的运行与权力的行使, 实现两者在各自范围内平稳、有序地运行,而依法行政则为这一目标  的实现提供了可行的制度保障。对于行政机关及其行政人员来说,法 律是时刻戴在身上的“紧箍咒”。虽然不同时期或不同国家的法律实质 和内容都具有很大的差异性,但作为一种行政模式,接受法的规  范和约束一直是被作为依法行政的精髓来认识的。也就是说,依法行 政的原则要求行政机关及其行政人员在管理国家和社会公共事务的过 程中所行使的权力必须有法定的依据,必须受到法律的约束,受到法  律所规定的各种权力主体的监督。法律的这种“紧箍咒”角色,要求每一位行政人员必须时刻对法 律保持敬畏之心。法治,是打造现代政府的题中应有之义,也是任何  一项改革举措的保障。法律具有至高无上的地位,只有对它始终保持敬畏之心,才谈得上建设法治政府。敬畏法律,要求政府行政权的行 使必须具有法律依据。“法无授权不可为”,对政府而言,凡是法律没 有允许的都是禁止的。这是法治政府的行为边界。现实中,政府行政 权力得不到法律的应有规制,执法行为失范、执法牟利、超越职权、 滥用职权以及不作为等时有发生。这些现象与建设法治政府格格不人, 必须严格规范行政执法行为,明确执法权限,细化执法标准,强化执 法考核。只有这样,才能将政府的权力及其行使置于法律的监控之下。 一个领导干部,只有对权力存敬畏之心,对法纪存敬畏之心,才能做 到安全执政,平安着陆。法律对于行政机关及其行政人员而言,不仅仅是一种惩治腐败、 约束权力的“紧箍咒”,更是一种有效防范权力滥用的“预防针”或 “护身符”。法律的这种“护身符”功能,可以有效调和政府权力与公 民权利之间的冲突,促使两者的有机结合,从不同层面上推动社会发 展。卢梭曾就政府与人民之间的关系做出这样的论述,“政府和主权者 往往被人混淆,其政府只不过是主权者的执行人……它负责执行法律 并维护社会的以及政治的自由”。就是说,人民是国家的主权者,公权 力即政府的职权是由主权者即人民赋予的。公权力实质来源于公民的 赋予,它一旦侵犯公民的私权利,就违背了它存在的初衷。计划经济 时期的政府职权十分宽泛,公权力触及国家政治、经济和社会生活的 各个领域,不可避免会侵犯到公民的权利;而法治政府的重要特征之 一就是有限性,有限政府要求政府只能在特定范围内行使职权,政府 职权的范围由法律赋予,超出这一范围的行为自然无效。与全能政府 相比,法治政府划定了公权力的边界,限制了公权力的扩张,防止其 侵犯到公民的私权领域,可以在无形之中调和或避免国家公权力与公 民权利之间的冲突,有利于实现二者的友好互动,从而推动社会的 发展。
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