国有林可以转让，国家公益林不能流转
两者定义角度不同，从林权所有制性质上，如果林权为单一的全民所有，即为国有林（集体林既可能全民所有，也可能集体所有），从林地用途上，如果主要为发挥生态效益的，就是公益林。国有林也可能是公益林。一般的，国有林可开展生产经营活动，而公益林原则上只是保护性的合理开发利用，且都是政府投入，一级国家公益林是不允许开展生产经营的。
国有林，山林权属于国家所有的森林，是我国林业的主要组成部分。国有林所有制是单一的，即山林权属于全民所有。
公益林
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通常所称的公益林是指为维护和改善生态环境，保持生态平衡，保护生物多样性等满足人类社会的生态、社会需求和可持续发展为主体功能，主要提供公益性、社会性产品或服务的森林、林木、林地。其建设、保护和管理由各级人民政府投入为主。按事权等级划分为国家生态公益林和地方生态公益林（其中包括省级、市级和县级）。
问： 国家级公益林是指什么？
答：国家级公益林是指根据国家林业局、财政部联合印发的《国家级公益林区划界定办法》（林资发〔2009〕214号）区划界定的公益林林地。详情>>
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