求高手 次债mandatory sub-debt programs怎么翻译？

mandating sub-debt issuance：应该是“次级债的强制发行”
The Potential Role of Subordinated Debt Programs In Enhancing Market Discipline in Banking：应该是“ 次级债计划在加强银行间市场约束的潜在作用”

至于“为什么要强制发行次极债”，没听说这方面的说法呀！次极债本来就是借给那些信用等级不高的信用者，有着极大的风险性，不可能要强制发行啊！！

另外，须眉也很想知道，次级债计划是怎样加强银行间市场约束的？到底有什么潜在作用？