根据法律、法规规定，宅基地使用权消灭的情形，主要有以下几种： (1)宅基地的征收。根据《物权法》第42条规定，国家为了社会公共利 益的需要,征收宅基地使用权的，该宅基地使用权消灭。在宅基地使用 权被征收后，原宅基地使用权人有权向土地所有人重新申请新的宅基 地使用权。
  征收的目的必须是基于公共利益，并且征收必须符合法定的条件和程序。（2)宅基地的收回。根据《土地管理法》第65条规定， 因乡村公共设施和公益事业建设的需要，农村集体经济组织经县级人 民政府批准，有权收回宅基地，但应当向宅基地使用权人补偿因此受到 的损失，并对没有宅基地的村民重新分配宅基地。
  除此之外，宅基地使 用权人不按照批准的用途使用宅基地，或者撤销、迁移等原因停止使用 宅基地的，农村集体经济组织按照法定的程序也可以收回宅基地。比 如宅基地使用权人将宅基地出租等。（3)宅基地使用权的抛弃。宅基 地使用权虽是经审批取得的，但毕竟属于一种民事权利，因此，权利人 有权抛弃宅基地使用权。
  但为防止权利人利用抛弃宅基地使用权而取 得其他更为有利的宅基地使用权，宅基地使用权人抛弃宅基地使用权 的，不得再申请新的宅基地使用权。（4)宅基地的灭失。《物权法》第 154条规定，宅基地可能因自然灾害等原因而灭失，此时，宅基地使用权 也就失去了存在的基础，归于消灭。
  为保障居民的基本生活需要，在宅 基地灭失的情况下，原宅基地使用权人有权重新申请宅基地使用权。 但是，如果只是宅基地上的建筑物或其他附属物灭失的，则不影响宅基 地使用权的效力。宅基地使用权人有权在宅基地上重新建造房屋，以 供居住。根据《物权法》规定，宅基地因自然灾害等原因灭失的，宅基地 使用权消灭。
  
  对没有宅基地的村民，应当重新分配宅基地。宅基地使 用权的取得、行使和转让，适用《土地管理法》等法律和国家有关规定， 即农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自 治区、直辖市规定的标准。所以，村、乡干部收回老彭的老宅基地分配 给受灾村民是有法律依据的。